Как стало известно «ЗЖ», руководство Совета МО «Город Сыктывкар» определилось с датой проведения местного референдума. Если не вмешаются судебные власти, то 7 сентября на ближайшем заседании горсовета будет принято решение о проведении 24 октября этого года городского плебисцита, направленного против «эжвинских сепаратистов».

Напомним, 18 июня Совет Сыктывкара своим решением санкционировал сбор подписей в поддержку референдума, инициированного несколькими группами сыктывкарцев. Тогда депутаты признали законными формулировки двух вопросов, направленные на преобразование МО «Город Сыктывкар» в городской округ, в котором будут «растворены» поселки Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ и новоиспеченный город Эжва.

Инициативные группы в итоге собрали в поддержку референдума около 10,5 тысячи подписей граждан. Территориальная избирательная комиссия Сыктывкара, проверив 3688 подписей, забраковала лишь 34 из них. Незабракованных оказалось вполне достаточно для назначения референдума, о чем избирком и информировал уполномоченный на это орган – Совет города. Теперь, если депутаты Сыктывкара 7 сентября поддержат проект соответствующего решения, жители столицы придут к урнам 24 октября. Как сообщил «ЗЖ» председатель городского Совета Владимир Пыстин, проведение референдума обойдется местному бюджету в 2,5 млн. рублей.

Впрочем, такому развитию ситуации может помешать сыктывкарский федеральный суд. 16 августа Верховный суд РК принял решение, обязывающее горсуд возобновить рассмотрение дела по заявлению эжвинского Совета. Эжвинские депутаты добиваются отмены решения своих сыктывкарских коллег от 18 июня и признания вопросов общегородского референдума противоречащими федеральному законодательству.

Рассмотрение жалобы эжвинского Совета городским судом было приостановлено до рассмотрения вышестоящими судебными инстанциями (верховными судами РФ и РК) заявлений шести сыктывкарцев, требующих признать незаконным Закон РК об образовании города Эжвы. Однако Верховный суд РК, рассмотрев поданную эжвинцами жалобу, не согласился с такими мотивами приостановки рассмотрения дела сыктывкарским судом.

Между тем на прошлой неделе был обнародован полный текст решения Верховного суда РК, принятого по итогам рассмотрения вышеупомянутых заявлений шести сыктывкарцев. Напомним, что 11 августа судья Верховного суда Владимир Кретов признал закон об образовании Эжвы несоответствующим законодательству в части, касающейся установления границ города Эжвы (само образование города было признано законным).

Как следует из текста решения, основанием для вынесения судебного вердикта послужили следующие нарушения законодательства. Во-первых, Госсовет РК нарушил принцип разделения властей (республиканский закон об административно-территориальном устройстве наделяет полномочиями по установлению границ городов республиканское правительство, а не Госсовет РК). Во-вторых, границы Эжвы были установлены с нарушениями ст. 84 Земельного кодекса РФ и статей 28, 29 Градостроительного кодекса РФ.

Последнее обстоятельство требует отдельного анализа. Из 84-й статьи Земельного кодекса следует, что установление границы города проводится на основании утвержденной градостроительной (проект черты города) и землеустроительной документации. А две указанные Верховным судом РК статьи Градостроительного кодекса устанавливают общие принципы разработки градостроительной документации, в частности, то, что она должна проходить государственные экологическую и градостроительную экспертизы.

С учетом всех формальностей, связанных с землеустройством, разработкой градостроительной документации, проведением вышеуказанных экспертиз, установление границы города Эжвы, в лучшем случае, произойдет не ранее 1 января 2006 года. А при таком раскладе может потеряться смысл создания нового города.

Выделение из Сыктывкара города Эжвы задумывалось для того, чтобы сохранить эжвинские органы местного самоуправления (новый федеральный закон о местном самоуправлении не предусматривает существования внутригородских муниципалитетов). Однако город без границ в соответствии с вышеназванным законом тоже не сможет претендовать на статус муниципального образования. Следовательно, реформирование системы местного самоуправления, которое должно завершиться до 1 января 2006 года, по идее, должно лишить эжвинцев собственных органов местного самоуправления.

Вместе с тем судебные баталии по поводу создания Эжвы продолжаются. 2 сентября заявление сыктывкарского горсовета с просьбой проверить на предмет законности «преобразование» Госсоветом РК Эжвы из района в город рассмотрит Конституционный суд РК.