На состоявшемся в минувший четверг, 16 февраля, заседании госсовета РК были решены кадровые вопросы. Депутаты избрали нового спикера республиканского парламента – Марину Истиховскую – и дали согласие главе РК на назначение его заместителей. Среди заместителей главы, число которых увеличилось до пяти, появились новые лица – Ирма Кутаева и Алексей Чернов.

Накануне сессии Владимир Торлопов представлял кандидатов на должности заместителей главы РК на заседаниях парламентских комитетов. Также глава вынужден был представлять депутатам кандидатов на места представителя в Совете Федерации от правительства РК и представителей РК при президенте РФ и в Северо-Западном регионе РФ. В соответствии с конституцией госсовет должен дать согласие главе на назначение кандидатов на все вышеперечисленные должности.

Первое публичное обсуждение кандидатов на высокие правительственные должности состоялось в комитете по законодательству и местному самоуправлению, заседание которого вела его председатель Людмила Завьялова. В пол-одиннадцатого утра туда пришел глава РК Владимир Торлопов, а также его креатуры: Павел Орда, Вячеслав Гайзер, Алексей Чернов, Ирма Кутаева, Игорь Васильев, Степан Игнатов и Валерий Кюршин.

Г-н Торлопов начал их представление с воспоминания о единодушной поддержке, оказанной ему депутатами при назначении на должность главы РК. «Тем самым вы, наверно, прямым образом или косвенным согласились с той командой и той линией, которую мы вели в республике вместе с вами», – предположил глава и оказался прав. Все кандидаты встретили единогласную поддержку комитетчиков.

Депутаты получали бюллетени в порядке очереди.

Первым обсуждался Павел Орда, вновь предложенный на должность первого заместителя главы РК. Вопрос к г-ну Орде возник только у заместителя председателя комитета Льва Зайцева. Его не устроила работа правительственных чиновников, которые за 20 дней не удосужились дать заключение на законопроект об обеспечении деятельности госсовета. Г-н Орда в свою очередь дал понять, что законопроект не выдерживает критики, чем, по-видимому, вполне удовлетворил г-на Зайцева.

Вячеславу Гайзеру, представленному на должности заместителя главы и министра финансов, единственный вопрос задал опять же Лев Зайцев. Депутат хотел уточнить финансово-правовой статус фондов, созданных в целях реализации реформы местного самоуправления. Депутатская любознательность проистекала из перманентной борьбы, которую депутат ведет с главой Усть-Вымского района Мустафой Махмудовым. Применительно к заданному вопросу г-н Гайзер встал на сторону г-на Махмудова, но г-н Зайцев на него не обиделся.

Следующий кандидат на должность заместителя главы – Иван Поздеев – отсутствовал в зале заседания. «Национальный олимпийский комитет страны включил его в состав официальной делегации на Олимпиаду в Турине, поскольку четыре наших лыжника попали в олимпийскую сборную. И он единственный, кто с ними может поддерживать контакты. Он переживал, не хотел ехать. Но ради медали я сказал: езжай», – пояснил г-н Торлопов, видимо, подзабывший, что в Турин отправился и руководитель республиканского агентства по физкультуре, спорту и туризму Андрей Дружинин. Продолжая олимпийскую тему, г-н Торлопов дал понять, что он готов повременить с утверждением г-на Поздеева, так как «вчера он золотом нас не обеспечил, а только бронзой» (накануне сыктывкарский лыжник Василий Рочев завоевал бронзовую олимпийскую медаль). «Да, это серьезный аргумент, чтобы перенести вопрос», – шутливо поддержал главу Виктор Экгардт.

Затем г-н Торлопов представил на должность зама Алексея Чернова, в предыдущем правительстве Коми работавшего главным советником главы. Предполагаемый функциональный профиль г-на Чернова глава РК обозначил довольно смутно: «Я пока еще точно не определил рамки. Это будут вопросы, связанные с культурой, в том числе, как бы раньше сказали, с идеологией деятельности республики. Особенно с учетом тех масштабных национальных проектов, которые реализуются сегодня в стране». Размытость формулировок не понравилась депутату Владимиру Шитову, который заметил: «Национальные вопросы – это вроде как функции первого зама, культура – это вроде как социалка». «Распределение обязанностей по заместителям – это функция главы республики, – ответил г-н Торлопов и, несколько волнуясь, добавил: – Нам просто жизненно необходим сегодня новый заместитель главы, он будет заниматься вопросами, которые мы на правительстве определим более конкретно». Главу успокоила г-жа Завьялова: «Вы не посчитайте этот вопрос как вторжение в сферу вашей компетенции. Просто депутаты хотят знать, к кому из заместителей по какому вопросу обращаться». Успокоившись, г-н Торлопов стал апеллировать к историческому опыту: «Раньше были секретари по идеологии в партийных органах. Примерно такая же функция, только не в том применении, которая была раньше, будет возложена на Алексея Леонидовича». «Значит «рубон» основной у нас теперь с вами будет», – обратилась г-жа Завьялова к г-ну Чернову, который сидел за столом заседания прямо напротив председателя. В ответ на такое заявление г-н Чернов предположил: «У нас будет кооперативное многоголосие». Других вопросов к кандидату не возникло, и его единогласно рекомендовали к утверждению.

Далее члены комитета одобрили все другие кандидатуры, нуждающиеся в согласовании. Когда очередь дошла до Степана Игнатова, которому глава собирается продлить полномочия на должности постоянного представителя РК при президенте РФ, г-жа Завьялова заметила: «Принимает очень хорошо. Как домой приезжаем. Если кто засидится в ресторанах, деньги в долг дает доехать до дома». Г-жа Завьялова, впрочем, нашла в деятельности г-на Игнатова одно упущение: «В якутском представительстве столовая дешевле гораздо».

Представление в комитете по бюджету, налогам и экономической политике прошло как нельзя лучше. Иначе быть просто не могло, учитывая, что глава и отдельные представляемые им лица до сих пор делали все возможное и порой невозможное для того, чтобы руководитель этого комитета – Марина Истиховская – получила реальные перспективы стать председателем госсовета РК («ЗЖ», 13, 6 февраля, 23 января). Если депутаты и задавали вопросы кому-нибудь из представляемых кандидатов, то, скорее, понарошку, а заканчивалось все пожеланиями работать и дальше так же хорошо, как и раньше, и еще лучше на благо республики.

Всех рассмешила забавная оговорка, которую допустил глава при представлении на пост члена Совета Федерации от правительства РК Игоря Васильева. Характеризуя кандидата, г-н Торлопов, в частности, сказал: «Игоря Владимировича вы тоже знаете, он в этой должности работает сегодня, у него очень хорошие лоббистские наклонности…» «Возможности», – вполголоса поправил главу г-н Васильев. «И возможности, и наклонности», – под дружный смех народных избранников наполовину поправился глава.

Забегая вперед, скажем, что на следующий день, на заседании сессии, депутаты дружно проголосовали за то, чтобы дать согласие главе на назначение членом Совета Федерации имеющего то ли возможности, то ли наклонности к лоббизму г-на Васильева. Между тем, по сведениям «ЗЖ», почерпнутым из хорошо информированных источников, получив согласие на переназначение бывшего питерского чекиста, глава нарушил негласные договоренности, которые были у него с руководителями партии «Единая Россия». Суть этих договоренностей сводилась к тому, что президиум генерального совета партии поддержит кандидатуру руководителя депутатской группы «Единой России» на пост председателя госсовета (что и было сделано), а взамен глава должен будет предложить от республиканского правительства ту кандидатуру в члены Совета Федерации, которую ему подскажут. По информации «ЗЖ», накануне сессии главе подсказали, что в верхней палате хотели бы видеть координатора межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» по Северо-Западному федеральному округу Андрея Нелидова. Г-н Нелидов даже прилетел в Сыктывкар накануне сессии. Однако глава республики по каким-то неведомым «ЗЖ» причинам предпочел г-ну Нелидову г-на Васильева.

Заседание сессии началось с места в карьер. Председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Людмила Завьялова попросила рассмотреть первым делом не значащийся ни в проекте повестки дня, ни в перечне дополнительных вопросов к повестке (которых набралось столько же, сколько значилось в самой повестке) вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата госсовета РК Романа Зенищева. Г-жа Завьялова обосновала свое предложение тем, что «участие депутата, который исполняет уже другие обязанности, не предусмотренные законом о статусе депутата, могут подвергнуть сомнению все решения, принятые на сегодняшней сессии».

Действительно, 18 января депутаты совета Сыктывкара назначили г-на Зенищева исполняющим обязанности главы администрации столицы республики. По закону, депутат субъекта федерации РФ не имеет права одновременно замещать выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы. Прекрасно это понимая, г-н Зенищев в беседе с корреспондентом «ЗЖ» заявил, что сложит полномочия депутата госсовета на заседании сессии 16 февраля («ЗЖ», 30 января).

Однако 16 февраля корреспондент «ЗЖ», присутствовавший на заседании сессии, услышал из уст г-на Зенищева совсем не то, что предполагалось. «Я хочу заметить, что в данной ситуации, являясь исполняющим обязанности (администрации Сыктывкара – «ЗЖ»), я не приступал к своим должностным обязанностям, не заключал трудовых соглашений и, соответственно, не подписывал ни финансовых, ни распорядительных документов… Поэтому на сегодняшний день я являюсь депутатом госсовета… и могу принимать участие в работе», – заявил г-н Зенищев в ответ на предложение г-жи Завьяловой.

Все сидящие в зале прекрасно понимали, почему г-н Зенищев, играя с огнем, отказался расставаться с депутатскими полномочиями. Косвенными виновниками создания такого незавидного положения, в котором оказался депутат-«совместитель», стали люди из Желтого дома, которые проводили работу по обеспечению проведения на пост председателя госсовета своего кандидата. То ли работа была проделана не совсем качественно, то ли отдельные депутаты проявили редкую по нынешним временам стойкость, но в результате получилось так, что перед началом сессии, в повестку которой в качестве дополнительного вопроса был внесен вопрос о выборах спикера, уверенности в том, что нужный кандидат наберет необходимое количество голосов, у кураторов из Желтого дома не было. Каждый голос, таким образом, становился решающим, и поэтому тема законности депутатских полномочий г-на Зенищева вызвала у депутатов живейший интерес.

Жаркие споры с привлечением специалистов-правоведов продолжались минут двадцать. В конце концов, депутат Владимир Шитов предложил прекратить заседание сессии, сделать запрос в Конституционный суд (КС) РК, получить ответ и только потом продолжить проведение сессии. «В противном случае я заявляю, что обязательно сделаю запрос в КС и в случае признания нелегитимности вся наша сессия будет нелегитимна», – предупредил депутатов г-н Шитов. Как стало известно «ЗЖ», г-н Шитов свое обещание выполнил – на следующий день после заседания он послал запрос, правда, не в КС, а в республиканскую прокуратуру, а в понедельник, 20 февраля, предполагал обратиться и в генпрокуратуру РФ.

Между тем председательствующий, заместитель председателя госсовета Алексей Безносиков предложил депутатам определиться – включать или нет вопрос о прекращении депутатских полномочий Романа Зенищева в повестку дня сессии – посредством голосования. Кто-то из парламентских корреспондентов в этот момент верно оценил объявленное голосование «репетицией выборов председателя госсовета». Итоги голосования принесли ничейный результат (13 – «за», 13 – «против» при двух воздержавшихся), и г-н Зенищев остался на своем месте в зале заседаний.

Сразу вслед за этим депутаты решили выбрать председателя госсовета. Поддержанную исполнительной властью РК и президиумом генсовета партии «Единая Россия» Марину Истиховскую представил собравшимся в качестве кандидата на пост спикера депутат Виталий Габуев. Перечисляя достижения г-жи Истиховской, выступавший, в частности, отметил, что «благодаря профессионализму и настойчивости Марины Дмитриевны у комитета по бюджету, налогам и экономической политике сложились конструктивные отношения с исполнительной властью республики».

Выступившая следом по поручению депутатской группы «Наша республика» Людмила Завьялова выдвинула другую кандидатуру – заместителя председателя госсовета Алексея Безносикова. В отношении г-на Безносикова тоже было сказано, что «он достаточно конструктивно может работать с исполнительной властью». На этом список выдвинутых кандидатов был закрыт.

После того, как оба претендента выступили с краткими речами, слово снова попросил депутат Шитов. Он предложил «избежать либо каких-то дифирамбов, либо, упаси бог, какой-то грязи» в адрес кандидатов, а для того, чтобы избежать как одного, так и другого в абсолютном виде, призвал депутатов обсуждения претендентов даже не начинать, а сразу приступить к процедуре выборов. Предложение прошло без возражений.

Бюллетени для голосования, судя по всему, были изготовлены заранее. Поэтому закончилось все очень быстро. 28 прибывших на сессию депутатов (отсутствовал только Михаил Смекалов, который не смог прилететь по уважительной причине) дисциплинированно выстроились в очередь за бюллетенями, а уже спустя считанные минуты счетная комиссия подсчитывала итоги голосования.

Счетная комиссия насчитала 15 голосов, поданных за г-жу Истиховскую, 12 – за г-на Безносикова и один голос, поданный против обоих. Марина Истиховская набрала в результате ровно тот минимум голосов, который требовался для того, чтобы выборы председателя были признаны результативными. Счастливая победительница получила по букету цветов от проигравшего конкурента и главы РК, а с г-ном Зенищевым уже в перерыве заседания сессии расцеловалась.

В перерыве журналисты сначала обступили г-на Безносикова. Тот старался держаться бодро, сказав среди прочего, что депутаты сделали свой выбор и «все последствия будут делить в соответствии со своим выбором». Затем с букетом в руках к журналистам подошла г-жа Истиховская. На вопрос, не тяжела ли взваленная ею на себя ответственность для хрупких, женских плеч, вновь избранный спикер ответила вопросом же: «Почему меня всегда отправляют кастрюльки чистить на кухню, никак не могу понять?» Корреспондент «ЗЖ» поинтересовался:

– Скажу честно, нет.

– Конечно.

– На 17 (интервью г-жи Истиховской для «ЗЖ» читайте на 6 стр.).

После перерыва депутаты приступили к утверждению постановлений о назначении на должности мировых судей. Судей депутаты этого, а также всех предыдущих созывов госсовета РК всегда утверждали автоматически. На этот раз совершенно неожиданно сбой случился на первом же судье. Воркутинские депутаты Наталья Радостева и Валентин Копасов призвали остальных народных избранников не утверждать мировым судьей Шахтерского судебного участка Воркуты Ольгу Корепову. И у г-жи Радостевой, и у г-на Копасова были свои претензии к г-же Кореповой, которая почти четыре года проработала судьей на вышеназванном участке. Депутаты прислушались и «прокатили» г-жу Корепову.

По другим судьям вопросов не возникло. Когда процедура была закончена, представлявший мировых судей председатель Верховного суда РК Вячеслав Шишкин обратился к депутатам: «Не хотелось бы, чтобы зал депутатов превращался в кассационную, надзорную или еще какую-то инстанцию… Подумайте, что вы сделали».

Быстрее всех подумал живущий в Москве воркутинский депутат Виктор Экгардт, который призвал коллег вернуться к вопросу об утверждении судьи Кореповой на следующем заседании сессии. Людмила Завьялова, развивая тему, предложила вернуться к этому вопросу немедленно. Вернулись.

Дали слово судье. Жалобным голосом г-жа Корепова попросила депутатов доверить ей и продлить ей полномочия. На этот раз депутаты доверили и продлили.

Затем приступили к даче согласия главе РК на назначение его замов. На назначение первым заместителем главы Павла Орды дали свое согласие 24 депутата, 3 – не дали, 1 воздержался. По заместителю главы, министру финансов Вячеславу Гайзеру счет голосов был такой: 28 – «за», 0 – «против», 0 – воздержалось. По заместителю Ивану Поздееву – 26-1-1, по Алексею Чернову – 23-5-0.

Дошли до представления на должность заместителя главы руководителя Агентства РК по социальному развитию Ирмы Кутаевой, которую взяли на замену отставленной Вере Скоробогатовой. Тут слово взял депутат Александр Игнатов: «У меня вопрос: мы принимали на госсовете решение об увеличении числа заместителей?» Вопрос был резонным: в законе РК «О должностных лицах и органах исполнительной власти РК» прописано, что глава может иметь лишь четырех заместителей. Закон этот наметили поправить на этом же заседании сессии (дать возможность самому главе определять, сколько у него должно быть заместителей), но в связи с тем, что кадровые вопросы, когда голосовали за повестку дня, постановили рассмотреть в числе первых, получилось, что телегу поставили впереди лошади.

Владимир Торлопов, видимо, растерявшись, ответил г-ну Игнатову: «Принимали, конечно».

– Принимали? – удивился г-н Игнатов.

– Нет, не принимали, должны принять еще, – поправился глава.

– Так нет, у нас четыре должности?

– Да.

Ситуацию пыталась разрешить г-жа Завьялова, сказав, что поправки в закон примут чуть позже. Но телега получалась все равно впереди лошади.

Тем временем слово взяла г-жа Радостева, которая высказала свое мнение по поводу кандидатуры г-жи Кутаевой: «Я в свое время переговорила по одному вопросу с Ирмой Альбертовной и пришла к выводу, что она вообще мало ориентируется в вопросах социальной защиты и не понимает даже на уровне агентства, каким образом надо работать. Это моя личная точка зрения как человека, который 12 лет проработал в системе социальной защиты населения. И второе. Когда я заходила в органы социальной защиты, мне неоднократно задавался вопрос: кто это там у вас придумал поставить на агентство Кутаеву?.. Я вообще не представляю, как можно предлагать человека с таким багажом знаний… на уровень заместителя главы, который должен создавать политику…»

Глава на это бодро пообещал, что «Ирма Альбертовна вместе с правительством постарается сделать все для того, чтобы вас разочаровать в том, что вы сказали…»

Проголосовали за то, чтобы дать согласие на назначение г-жи Кутаевой (23 – «за», 5 – «против»).

Затем единогласно согласились с тем, чтобы представлять РК при президенте РФ продолжал Степан Игнатов, а в Северо-Западном регионе РФ – Валерий Кюршин. Без проблем (при одном голосе «против») продлили полномочия члена Совета Федерации от правительства РК Игорю Васильеву.