На состоявшемся в минувший вторник, 14 марта, в Желтом доме заседании Совета при главе РК по реализации приоритетных национальных проектов первый заместитель главы РК Павел Орда назвал эти проекты «замечательной блажью», которую «мы должны срастить с землей». «Сращивать», как выяснилось во время заседания, придется в том числе и за счет средств республиканского бюджета.

Заседание совета, на котором пытались разобраться с тем, что необходимо предпринять на республиканском и местном уровнях для претворения в жизнь второй по счету президентской идеи-фикс (первая – об удвоении ВВП за 10 лет – оказалась невыполнимой), вел глава РК Владимир Торлопов. Кроме него в малом зале заседаний Желтого дома присутствовали первый заместитель главы Павел Орда, заместители главы Вячеслав Гайзер, Иван Поздеев, Ирма Кутаева, отдельные министры, главы администраций муниципалитетов, руководители республиканских и федеральных структур.

Началось все вполне буднично. Исполняющая обязанности главы реорганизуемого министерства здравоохранения и социального развития Светлана Кравчук доложила о проблемах, связанных с реализацией в Коми нацпроекта «Здоровье». С ее слов стало ясно, что Москва отнюдь не намерена платить за все. Так, на программу вакцинопрофилактики (за три года предполагается привить поголовно всех) из федерального бюджета в нынешнем году будет отпущено Коми 10 млн. руб. Это – средства на саму вакцинацию и командировки медперсонала. А вот на изготовление прививочных сертификатов (каждый житель России должен будет иметь документ с отметкой о сделанных ему прививках) денег не выделено. Между тем, по подсчетам г-жи Кравчук, их изготовление обойдется в три раза дороже самой вакцинации. «95-96 руб. – стоимость сертификата. Получается, 32 млн. руб. нужно только в этом году», – поделилась с собравшимися невеселыми подсчетами и.о. министра, уточнив, что привить в текущем году, а значит, и обеспечить сертификатом надо 300 тыс. жителей Коми.

«Правильно ли я понял, что вот эта книжка о вакцинации 95 руб. стоит?» – удивился глава Сыктывдинского района Артур Рудольф. «Это не книжка – это сертификат», – поправила муниципала г-жа Кравчук. «На 95 руб. можно купить хорошую большую книгу, – не сдавался г-н Рудольф. – Неужели бланочная продукция так дорого стоит?» Напор возымел действие: и.о. министра признала, что «обсуждать данный вопрос, может, и преждевременно, необходимо проводить конкурсы и прочие вещи и определять стоимость». Объем необходимых на бланки средств таким образом был поставлен под сомнение, однако изыскивать эти средства все равно придется в республиканской казне.

Там же, судя по всему, придется черпать и на выплату «северных» к тем доплатам, что с января 2006 года получают отдельные категории медицинских работников (в РК таких 10% среди врачей и 4% среди медицинских сестер). Как выяснилось на заседании, чиновники федерального правительства, верстая бюджет нацпроектов, о существовании северного коэффициента то ли просто забыли, то ли перепутали его с районным коэффициентом. Теперь свою ошибку в Москве исправлять не хотят. А между тем цена вопроса только по проекту «Здоровье» в Коми составляет, по словам г-жи Кравчук, 37 млн. руб. в год. Как выяснилось чуть позже, еще 47 млн. руб. надо найти для выплаты северных надбавок классным руководителям общеобразовательных школ по программе «Образование».

Проблема с «северными» сильно взволновала Владимира Торлопова. Он спросил у Светланы Кравчук, есть ли перспективы решения вопроса о выплате надбавок из федерального бюджета. И.о. министра главу не обнадежила:

– Я разговаривала с начальником бюджетного отдела минфина России, и он сказал, что до тех пор, пока не будет понятна принципиальная система оплаты труда в отрасли, они не планируют вносить дополнение по «северам».

– Хорошо, тогда у меня вопрос: если какой-нибудь участковый врач, медсестра или классный руководитель в системе образования обратится в суд с тем, что нарушены его права при выплате этих надбавок, и суд примет решение в пользу заявителя, то кому мы эти суммы должны предъявить – муниципалам, субъекту или федералам? – встревожился глава Коми. Ему объяснили, что платить придется тому учреждению, где работает гипотетический заявитель.

– То есть будут отвечать директор школы, главврач? А они, бедные, куда должны потом обращаться? У них же средств нет, – не успокаивался глава

– В минфин (РК – «ЗЖ»), – предположила г-жа Кравчук.

Тут кто-то из сидевших в президиуме предостерег главу: «А вы не учите (имелось в виду гипотетических заявителей – «ЗЖ»)».

– Нет, я не учу, я просто хочу понять, как предъявить претензии, чтобы нам компенсировали все-таки…

Между тем г-жа Кравчук, как оказалось, не исчерпала свой список плохих новостей. Выяснилось, что заявку, поданную республикой на поставку медоборудования, федералы удовлетворили лишь на 11%, лимитировав его стоимость в этом году 103 млн. руб. «А за чей счет будет осуществляться его доставка на нашу территорию?» – снова почуяв недоброе, поинтересовался глава. «Эта проблема, я так полагаю, будет наша», – обреченно ответствовала и.о. министра.

Тут снова со своего места встал глава Сыктывдинского района Артур Рудольф: «А вот расходные материалы под это оборудование – какова их цена?» «За наш счет, наверное, опять», – уже обреченно предположил Владимир Торлопов. Паче чаяния выяснилось, что «расходники» в течение гарантийного срока работы оборудования будут оплачивать федералы (они также берут на себя проведение конкурса, доставку до склада в Москве, установку, наладку и учебу специалистов). Г-н Рудольф продолжал допытываться: «А какое оборудование к нам идет? Оно потом не будет «раздевать» муниципалитеты на этих расходных материалах?» «Ну, три года не будет, а потом – готовься», – почти философским тоном подвел итог теме глава РК.

Дошли до обсуждения сетевых графиков исполнения намеченных в рамках нацпроекта мероприятий.

– Сетевые графики нарушаются? – спросил г-н Торлопов.

– Те, что по выплатам, нет, не нарушаются, – ответила г-жа Кравчук.

– А по остальному?

– Сегодня нарушается сетевой график по заявкам.

– Светлана Георгиевна, ты не стесняйся, говори – нарушаются, потому что они нарушаются на федеральном уровне, – подсказал г-же Кравчук глава.

На трибуну пригласили Нелли Струтинскую, на тот час еще первого заместителя министра образования и высшей школы РК (министром она была утверждена на следующий день). Г-жа Струтинская доложила о том, что из семи направлений, намеченных в рамках проекта «Образование», начата реализация одного – выплата за классное руководство классным руководителям общеобразовательных школ – и началась подготовка к старту другого – конкурса лучших общеобразовательных школ.

Предстоящий конкурс (выделенная республике квота – 23 млн. руб., которые поровну разделят между собой 23 школы-победительницы), по оценке корреспондента «ЗЖ», вызывает у г-жи Струтинской особое беспокойство. Дело в том, что в соответствии с федеральными нормативными документами выдвигать школы на участие в конкурсном отборе и давать их работе экспертную оценку должны общественные организации. Докладчица поделилась с собравшимися чиновниками беспокойством: «Их (зарегистрированных общественных организаций в РК – «ЗЖ») более двух тысяч, и если дать такое объявление, что вот, пожалуйста, принимайте участие, то мы, наверное, все вместе сойдем с ума».

Глава Коми подсказал г-же Струтинской выход, как в этой сложной ситуации остаться при ясном уме: «Я так думаю, что по отбору общественных организаций и по тем критериям, которые должны предъявляться к общественным организациям, вы с Черновым Алексеем Леонидовичем (заместитель главы РК – «ЗЖ») поработайте».

Г-жу Струтинскую предложение главы, может, и успокоило, но не очень. Каждому ведь, наверное, хочется принять участие в определении победителей, которым достанется по 1 млн. руб. «Конечно, мы прекрасно понимаем, что без соучастия работников управлений образования эта работа не проведется…»

Госчиновник Торлопов поддержал госчиновницу Струтинскую: «А кто лучше управления образования знает о том, какое качество…»

«Никто, – тут же откликнулась докладчица. – Владимир Александрович, я с вами согласна…» Однако, как выяснилось со слов той же докладчицы, с этим не согласны в полпредстве президента РФ в Северо-Западном федеральном округе: «А они говорят, что вы обязаны привлечь гражданское общество, чтобы мы показали, что гражданское общество у нас активное принимает участие в реализации национального проекта».

Г-н Торлопов дал установку: «Давайте так: чтобы центром всего было министерство образования, иначе я вообще не буду понимать, как мы пойдем».

Ободренная г-жа Струтинская тут же поставила перед главой новую проблему: как быть в ситуации, когда, с одной стороны, Коми на протяжении ряда лет проводит конкурс на звание лучшего учителя года по своим критериям, а с другой, президент объявил свой конкурс в этой же номинации (квота на Коми – 77 «лучших учителей», которые получат по 100 тыс. руб.) по своим.

Глава республики высказал свое мнение: «У нас есть определенные критерии, уже опробированные временем. И что, мы сейчас будем менять?.. Пусть у нас свое будет, а там пусть – более повышенные требования…»

Попросивший слово Павел Орда высказал отличное мнение: «Чтобы мы ерундой не занимались… не проводили 150 разных конкурсов – вот все при делах, а работой заниматься просто некогда, – проводится один по единым критериям. Если эти критерии были заданы федеральным агентством, то по этим критериям он и обязан проводиться вне зависимости от того, что бы мы ни выдумали до этого…»

Г-н Торлопов спросил тогда: «Вот определим мы лучших учителей и лучшие школы, а какая реакция будет у коллег этих лучших учителей и директоров школ, которые не станут лучшими?»

Ответила г-жа Струтинская: «Мнения разные, Владимир Александрович, неоднозначные. Некоторые поддерживают все эти проекты, некоторые скептически к ним относятся. На сегодняшний день менталитет нашего учительства еще не такой, чтобы радоваться успехам находящегося рядом коллеги…»

«Как Павел Анатольевич (Орда – «ЗЖ») говорит, мы – русские люди, все понятно», – перебив выступающую, донес до собравшихся мнение своего первого заместителя о ментальности русского народа глава РК.

Между тем г-жа Струтинская пояснила, что «на совещании в Москве Фурсенко (министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко – «ЗЖ») сказал такую фразу: «Это – не раздача пособий, а поддержка инновационного движения, которое приведет к развитию образования».

Г-н Орда в ответ на это развил свою мысль: «Все очень просто, Нелли Леонидовна. Мы в России живем. А в России все делается наоборот. Вместо того, чтобы сначала выработать критерии, а потом задавать целевые функции и дать поддержку для того, чтобы эти критерии выполнялись, мы сначала деньги выделили, а потом придумываем критерии для того, чтобы эти деньги потратить». «Вот на что надеялись учителя? И так каждый год идет увеличение зарплаты… Но вот эта светлая надежда русского человека, – подчеркнул г-н Орда, – что в один час свалится с неба манна небесная и завтра будет у всех хорошо – не бывает».

Прозвучал вопрос с места: «Цена северной надбавки, как тут прозвучало, – 47 млн. руб. (на доплаты классным руководителям в 2006 году – «ЗЖ»). Будем мы ее или нет выплачивать, и если будем, то когда?»

Ответил опять первый заместитель главы: «Вот сейчас мы и разбираемся – во что РК обойдутся национальные проекты. Как минимум, уже в северные надбавки… Мы будем решать эту проблему – куда мы от этого денемся? Вот нам надо посчитать, во что выльются нам все эти замечательные национальные проекты, и вот эту замечательную блажь мы должны срастить с землей…»

Выслушав краткую информацию о проблемах в реализации двух оставшихся президентских проектов – «АПК» и «Жилье» – г-н Торлопов завершил заседание на оптимистической ноте: «…Нам не привыкать в нашей родной стране преодолевать трудности, поэтому мы их преодолеем и все равно выполним».