Во вторник, 17 октября, Коми правозащитная комиссия «Мемориал» выполнила свое обещание и подала в Сыктывкарский городской суд жалобу на незаконные действия ФГУП «Почта России», связанные с прекращением международного почтового обмена с Грузией. Уже на следующий день суд вынес определение об оставлении жалобы без движения. Однако в «Мемориале» уверены, что сыктывкарским судьям все равно придется рассмотреть вопрос о законности почтовой блокады Грузии.

Напомним, руководство ФГУП «Почта России» прекратило почтовое сообщение с Грузией с 3 октября 2006 года. Формальным основанием для объявления блокады послужили претензии российского почтового оператора к финансово-хозяйственным взаимоотношениям с ООО «Почта Грузии».

11 октября 2006 года председатель КПК «Мемориал» Игорь Сажин и еще двое активистов организации попытались отправить с Сыктывкарского почтамта заказное письмо в Тбилиси. В предоставлении такой услуги им было отказано. Через два дня выяснилось, что запрет на прием подобных почтовых отправлений оформлен телеграммой генерального директора ФГУП «Почта России» Игоря Сырцова.

17 октября в Сыктывкарский городской суд была подана жалоба одного из руководителей КПК «Мемориал», содержащая просьбу о признании телеграммы г-на Сырцова незаконной и ущемляющей ряд прав граждан: право распространять информацию любым законным способом, право распоряжаться собственным имуществом, право на равный доступ к услугам почтовой связи общего пользования. В числе прочих документов в суд были представлены обязательные для России акты Всемирного почтового союза (с официальными комментариями это более тысячи страниц на французском и английском языках). В жалобе же было отмечено, что ни один из этих актов не наделяет национальных почтовых операторов (в России это ФГУП «Почта России») правом по собственной инициативе прекращать почтовую связь или приостанавливать почтовый обмен с какой-либо из стран-членов союза.

На следующий день об акция «Мемориала» рассказали ведущие СМИ Грузии (в частности, телекомпании «Рустави2» и «Имеди»), а также сетевая российская пресса: «Кавказский узел», «Лента.ру», «Полит.ру», «Газета.Ru» и другие. Для «Газеты.Ru» акцию «Мемориала» прокомментировал заместитель председателя партии «Яблоко», независимый депутат госдумы РФ Сергей Попов: «Если нет прямого (транспортного – «ЗЖ») сообщения, это не значит, что сообщения нет вообще. Если весь мир в соответствии с Конвенцией по международным почтовым связям рассматривается как единое почтовое пространство, то всегда возможен транзит. В период, когда между США и Кубой не было сообщения, письма на Кубу из Америки все равно исправно доходили… «Почта России» – явно не тот орган, который может принимать решения (о прекращение почтового сообщения с Грузией – «ЗЖ»)».

На таком фоне довольно странными выглядели заявления заместителя министра информационных технологий и связи РФ Дмитрия Милованцева, которые он сделал 18 октября в ходе работы Международной выставки-форума «ИнфоКом-2006». По сообщению ИА «ПРАЙМ-ТАСС», г-н Милованцев отметил, что «речь идет не о том, что почтовые сообщения между Россией и Грузией приостановлены навсегда. Однако почтовое сообщение должно проходить при строгом соблюдении норм международных договоров». При этом высокопоставленный чиновник подчеркнул, что существует документ Всемирного почтового союза, который носит характер межгосударственного договора между странами, участвующими в почтовом обмене. И в соответствии с этим документом, обмен почтовых сообщений между странами приостанавливаться не может. Почтовая же администрация РФ, по его мнению, в целях проверки почтовых сообщений на некорректные вложения может предусматривать дополнительные меры или другие методы обработки и доставки корреспонденции. Почему в числе подобных мер вдруг оказался тотальный запрет на прием адресованных в Грузию почтовых отправлений граждан России, г-на Милованцев не объяснил.

Вообще же складывается впечатление, что г-н Милованцев явно не в курсе того, насколько далеко зашел конфликт ФГУП «Почта России» с ООО «Почта Грузии». Генеральный директор последней Эзеки Инцкирвели сегодня, 23 октября, сообщил корреспонденту «ЗЖ», что российский почтовый оператор отказался принять даже те адресованные в Россию почтовые отправления, которые были направлены из Тбилиси в Москву транзитом через Киев. А это, как представляется, является грубейшим нарушением основополагающего принципа Всемирного почтового союза – принципа свободы транзита (именно благодаря этому положению международного почтового права никогда не прерывалась почтовая связь между Кубой и США).

Во все эти перипетии сыктывкарский суд пока вникать не захотел. В четверг, 19 октября, в КПК «Мемориал» поступило определение судьи Сыктывкарского городского суда Ирины Смолевой об оставлении без движения жалобы на действия ФГУП «Почта России». По мнению г-жи Смолевой, такая жалоба не может быть рассмотрена в порядке, установленном законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Суд рекомендовала изменить текст заявления таким образом, чтобы дело можно было рассмотреть по общим правилам искового производства. По сути, это означает, что иск придется подать в один из межрайонных судов Москвы (по месту нахождения органов управления унитарного предприятия).

К «Мемориале» намерены опротестовать определение городского суда в Верховном суде Коми. Помимо этого юристы правозащитной комиссии изучают возможность инициирования еще одного судебного разбирательства, в рамках которого действия «Почты России» будут обжалованы в порядке искового производства без переноса места рассмотрения дела в Москву.

Павел Александров