В среду, 11 июля, прокурор Коми Александр Шуклин встретился с представителями правозащитной коалиции республики. Стороны пришли к необходимости создания при республиканской прокуратуре общественного совета, в котором г-н Шуклин захотел видеть не только правозащитные, но и экологические организации.

Напомним, что Правозащитная коалиция РК была создана 3 июня этого года по предложению председателя Коми правозащитной комиссии (КПК) «Мемориал» Игоря Сажина. В ее состав вошли представители восьми общественных объединений из Сыктывкара, Ухты, Воркуты, Сосногорского, Княжпогостского и Троицко-Печорского районов. На учредительной встрече коалиции было подписано открытое письмо к прокурору РК Александру Шуклину. В нем правозащитники раскритиковали сложившуюся в главном надзорном ведомстве республики практику личного приема граждан, которая фактически лишила лидеров общественных объединений возможности обсуждать с прокурором проблемы защиты прав граждан.

11 июля в кабинет прокурора были приглашены представители КПК «Мемориал» (Игорь Сажин и воркутинской член комиссии Ольга Зуева) и республиканского движения пенсионеров «За социальную справедливость» (лидер движения Тамара Кузьминых и ее заместитель Елена Струтинская). По свидетельствам очевидцев, в самом начале встречи г-н Шуклин сидел с таким выражением лица, как будто он не очень-то рад гостям.

Предложенный г-ном Сажиным и одобренный г-ном Шуклиным формат общения предполагал прежде всего представление тех проблем, которые волнуют правозащитников. Выступившая первой Тамара Кузьминых сразу же поспешила «порадовать» своего собеседника заявлением, что «авторитет прокуратуры у пожилых людей в республике невысок». Правда она сразу же дала понять, что винить в этом надо не г-на Шуклина, а его предшественника Виктора Ковалевского. Г-жа Кузьминых вспомнила 1998 год, когда при участии ее организации в суды Коми было подано 250 исков по поводу практики применения пенсионным фондом скандального федерального закона № 113 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»: «Было письмо Ковалевского, где говорилось, что нарушаются права пенсионеров этим 113-м законом. Но когда мы пошли в суд, прокуратура нас не поддержала, и мы проиграли. Вот поэтому люди и не верят прокурору».

Вспомнив недобрым словом г-на Ковалевского, г-жа Кузьминых обратилась к проблемам современности: «После принятия 122-го закона (о монетизации льгот – «ЗЖ») пожилые люди стали платить 50% коммуналки. Как мы выяснили – такой закон принял госсовет республики. Подняли шум, отменили этот закон, старики перестали платить. Но ведь они платили почти полгода и никто деньги не возвращает и возвращать не собирается. Мы послали запрос в республиканскую прокуратуру, она спустила его в сыктывкарскую прокуратуру. Дело в суде сейчас находится, а прокуратура отделывается отписками». Не устроило г-жу Кузьминых и отсутствие системной работы надзорного органа, в частности, по такой проблеме, как незаконные поборы на кладбищах: «Пришли ко мне две пенсионерки, с них там деньги стребовали за место. Я им говорю, идите в прокуратуру. Сходили, им деньги вернули. Но опять ко мне приходят старики и опять жалуются, что за место с них требуют 17 тыс. руб. Я думаю, надо сделать проверку кладбищ по инициативе прокуратуры. Расширяйте методы своей работы, обобщайте». Г-жа Кузьминых даже представила г-ну Шуклину конкретное предложение по расширению методов работы. Она рекомендовала надзорному органу провести совместно с общественниками проверку по поводу лекарственного дефицита в государственных аптеках Коми.

«Мы уже провели проверку аптек», – информировал г-жу Кузьминых Александр Шуклин и добавил, что закон не предусматривает проведение прокурорских проверок совместно с представителями общественных объединений.

– Как же не предусматривает?

– Нет такого в законе.

– Тамара Гавриловна, вы задали вопрос, получили ответ, – вмешался в диалог г-н Сажин.

Г-жа Кузьминых, впрочем, продолжала показывать, что ее взгляд на прокуратуру шире, чем формальная компетенция надзорного органа. Так, она выразила надежду, что прокуратура будет защищать членов ее организации в судебных органах по конкретным делам. Г-н Шуклин в свою очередь сказал, что современное процессуальное законодательство дает прокуратуре возможность защищать в судах права только тех людей, которые не могут это сделать сами. «Возьмите на себя функцию как организация, имеющая государственную регистрацию, выдавайте справки, что конкретный человек в силу своего состояния не может себя защищать и должен иметь поддержку прокуратуры», – предложил г-н Шуклин г-же Кузьминых. Последняя, почувствовав, что лед недоверия начинает таять, попросила прокурора выделить двух человек: одного – для участия в серии юридических лекториев, которую задумывает для лиц пожилого возраста движение «За социальную справедливость», второго – для оперативной связи с прокурором, чтобы срочно решать чрезвычайные проблемы. При этом г-жа Кузьминых подчеркнула, что такая оперативная связь у нее уже налажена с главой республики, и это приносит пользу: «Ко мне позвонила одна женщина, сказала, что она совершит акт самосожжения на Стефановской площади. Я главе позвонила и мы выяснили, что да, есть такая женщина, и что у нее очень сложная ситуация. На следующий день ей помогли и удалось предотвратить страшное».

Выступившая затем Елена Струтинская как юрист-практик обратила внимание г-на Шуклина на конкретные проблемы правового характера, по которым необходимо усилить прокурорский надзор: недостатки в работе милиции и мировых судей при расследовании случаев бытового насилия, отсутствие гласности и должного контроля за распределением муниципального жилого фонда, деятельность «черных» риэлторов, «кидающих» одиноких стариков и инвалидов. В заключение г-жа Струтинская поддержала идею, высказанную в самом начале встречи г-жой Кузьминых: «К прокуратуре люди относятся плохо. Приведу пример. В Дырносе хотят снести 60 домов. Когда все это только готовилось, жители этих домов обратились в прокуратуру. Пришли на прием, но прокурор ничем не помог. Просто отписались. Нет помощи от прокурорских работников. А дело-то большое, ведь 60 семей пострадают».

Следующей выступила воркутинский член КПК «Мемориал» Ольга Зуева. Она рассказала о проблемах, с которыми сталкиваются дети-сироты «столицы мира». Начиная от такой специфической, как махинации с акциями «Газпрома», некогда полученными в обмен на сиротские ваучеры, и кончая обыденными: плохие условия жизни в интернатах, злоупотребления при распределении городскими властями льготной жилплощади и т.д. При этом г-жа Зуева стала первой, кто похвалил прокурорских работников. Как выяснилось, особенно ее радует новый воркутинский прокурор Василий Ивашкин, «выписанный» г-ном Шуклиным из Мордовии: «Он очень хорошо помог, когда бандиты избили одного сироту за его акции. Сам проводил расследование».

Выступивший последним Игорь Сажин не стал расширять и без того немаленький перечень вопросов, требующих прокурорского внимания, а предложил конкретный механизм для налаживания связи г-на Шуклина с общественностью: «В некоторых регионах России уже появились общественные советы при прокурорах. Это, например, Московская область и Северная Осетия. И мы просим вас рассмотреть возможность создания такого совета, куда бы вошли общественные организации, имеющие большое влияние. И пусть своих кандидатов в совет представят не только движение «За социальную справедливость» и «Мемориал», но и уполномоченный по правам человека, общественная палата республики, женская палата, «афганцы» и другие организации». Прокурор тут же заметил, что в таком совете нужны не только правозащитные организации, но и экологические. Но, по словам г-на Шуклина, они должны быть официально зарегистрированы.

Дав, таким образом, понять, что общественный совет будет при нем создан, Александр Шуклин пообещал решить соответствующие организационные вопросы в течение одной-двух недель. Помимо этого, г-н Шуклин в устной форме назначил своего старшего помощника Зинаиду Ивашину ответственной за связь с правозащитными организациями. Он также высказался по ряду вопросов, подняты на встрече. В частности, по поводу лекарственного дефицита прокурор сказал, что проведенная проверка показала, что в нехватке лекарств виноваты чиновники республиканского минздрава, которые почему-то заказывают лишь 50% от требуемого лекарственного обеспечения. А федерация присылает столько, сколько просят. Почему чиновники так делают, по словам прокурора, не совсем понятно: может, такие неформальные указания дает федеральный минздрав? При этом прокурор подчеркнул, что его ведомство инициировало 53 иска в интересах граждан, связанных с лекарственным обеспечением.

Вся встреча прокурора и правозащитников продолжалась ровно час.

Павел Александров