В минувшую среду, 17 ноября, в здании Госсовета РК на семинаре руководителей представительных органов муниципальных образований РК много говорилось об изменениях в законодательстве о местном самоуправлении (МСУ). Говорилось до тех пор, пока из Москвы не прилетел Глава РК Владимир Торлопов и не сказал в который уже раз, что настаивает на выстраивании вертикали власти до самых муниципальных низов. То есть, по сути, выступает против какого бы то ни было самоуправления.

Сообщением о том, что где-то после полудня будет глава, еще в начале семинара заинтриговал присутствующих руководителей городских и районных советов председатель Госсовета РК Иван Кулаков. Пока ждали, с докладами по поводу грядущей организации МСУ выступали заведующий орготделом аппарата Госсовета РК Валерий Потолицын, замначальника правового управления того же аппарата Владимир Ладанов, руководитель Администрации Главы и Правительства РК Иван Олейник. Просвещала, как следует «проводить» представительские расходы депутатов местных советов, председатель госсоветовского комитета по бюджету, налогам и экономической политике Марина Истиховская. Докладывала о вопиющих нарушениях муниципалитетов в бюджетной жизни председатель Контрольно-счетной палаты РК Ирина Борзик. Нагонял тоску своими ссылками на «вертикальное» будущее г-н Кулаков.

С опозданием более чем на час появился г-н Торлопов. Из того, что он сказал, извиняясь за опоздание, можно было сделать следующий вывод: самолет, который «никак не мог сесть», сел после того, как глава проинформировал экипаж, что его ждут председатели райгорсоветов. «Сын Вячеслава Ивановича Худяева (Вячеслав Худяев, бывший председатель Совета Министров Коми АССР, бывший руководитель дорожного комитета РК – «ЗЖ»), командир самолета, принял решение садиться. А видимость была 50 метров», – как бы между прочим заметил глава.

Далее, рассказав о том, как прошло совещание у главы российского правительства Михаила Фрадкова (подробности – на 2 стр.), г-н Торлопов, опять-таки как бы между прочим попросив, «чтобы не дай бог в прессу не попало», поведал о письме, «которое мы запускали о выделении 3 миллиардов на переселение северян». Сказав по секрету, что у него был разговор с человеком, «который отвечает за бюджет в госдуме», глава обнадежил: «Не знаю, какие там пружины сработали. Но вроде готовы пересмотреть и из каких-то других источников финансирования дать нам миллиард на переселение».

Вроде бы уже собираясь уйти от кафедры, Владимир Торлопов задержался и наконец заговорил о том, чего явно ожидали от него собравшиеся, – о протяженности вертикали власти в регионе до уровня местного самоуправления. «Я готов сказать, что если мы эту вертикаль власти – может, не один к одному, как предлагает президент, – не проведем до муниципальных образований, а может быть, и ниже, то, извините меня, никакой стройной исполнительной системы и выполнения решений не будет», – заявил глава. Излагая свое видение региональной вертикали, г-н Торлопов говорил о недопустимости разрыва «цепочки принятия решений», почему глава региона и должен иметь право представлять местным советам на утверждение выбранные именно им кандидатуры глав муниципальных образований. «Тогда в большей степени будет порядок наведен. И ответственность ваша гораздо больше повысится», – заключил г-н Торлопов и выразил убежденность, что предлагаемая им схема ничуть не противоречит ни Конституции РК, ни «принципам демократии».

Между тем «ЗЖ» стало известно, что органы, стоящие на страже федерального законодательства, не разделили уверенности Главы РК, что вертикаль власти следует выстраивать до самого низа. Именно так можно расценить недавние ответы Управления Минюста РФ по РК и Прокуратуры РК на запрос руководителя Администрации Главы и Правительства РК Ивана Олейника.

14 октября г-н Олейник запросил указанные структуры, насколько правомерным будет установление уставами муниципальных образований нормы о представлении кандидатов на должность главы администрации МО главой республики («ЗЖ», 18 октября). Оба ведомства сошлись во мнении, что новый федеральный закон о местном самоуправлении такими полномочиями руководителей субъектов РФ не наделяет.

При этом Управление Минюста РФ по РК напомнило Ивану Олейнику определение Конституционного суда РФ, принятое в 1999 году по делу о проверке конституционности Закона РК «О местном самоуправлении в РК». В нем высшая судебная инстанция страны ясно выразила следующую правовую позицию: любое вмешательство органов государственной власти и государственных должностных лиц в процесс назначения глав администраций муниципальных образований ущемляет права органов местного самоуправления, установленные Конституцией РФ.