На минувшей неделе в Прокуратуру РК было спущено на рассмотрение письмо депутата Госдумы РФ Юрия Спиридонова. В своем депутатском запросе, адресованном Генпрокурору РФ, г-н Спиридонов попросил проверить законность деятельности так называемого внебюджетного фонда Главы РК. При этом он предположил, что ОАО «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК» и ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» за перечисление денег на соответствующий внебюджетный счет Администрации Главы РК и Правительства РК могли получать от властей определенные преференции.

Примечательно, что именно Юрий Спиридонов в бытность главой республики своим указом от 22 августа 1994 года утвердил первое «Положение о внебюджетном фонде Главы РК «Фонд дополнительных финансовых ресурсов». При этом он воспользовался возможностями, предоставленными Законом РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственных субъектов РФ». Этот принятый в 1993 году закон приказал долго жить 1 января 2000 года, когда вступил в силу Бюджетный кодекс РФ.

Кодекс никаких внебюджетных фондов органов исполнительной власти не предусматривал. Но Юрий Спиридонов этой новации в законодательстве не приметил и фонд не упразднил. Так же поступил сменивший его Владимир Торлопов, который в 2002 году даже утвердил новое положение о внебюджетном фонде Главы РК.

Только в ноябре 2003 года специалисты Управления Минюста РФ по РК, проанализировав указ главы от 26 августа 2003 года № 192 (об изменении положения о фонде), пришли к выводу, что деятельность внебюджетного фонда противоречит нормам бюджетного законодательства. Против такого заключения возразил заместитель Главы РК, руководитель его администрации Владимир Осипов. В своем письме от 29 декабря 2003 года, адресованном начальнику управления Минюста РФ по РК Борису Шенкману, он заявил, что фонд действует в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Но позиция г-на Осипова не нашла поддержки в Прокуратуре РК. В конце 2003 года на имя г-на Торлопова ушло представление республиканского прокурора с требованием о прекращении деятельности фонда. После чего Глава Коми своим указом от 30 января 2004 года признал утратившими силу указы, регламентировавшие деятельность фонда.

В Прокуратуре РК не стали распространяться, насколько далеко зашла проверка по заявлению г-на Спиридонова. Между тем «ЗЖ» стал известен механизм, с помощью которого администрация главы республики обвела вокруг пальца орган прокурорского надзора.

30 января 2004 года, когда был оформлен упомянутый выше указ (представленный позже прокурору Коми в качестве доказательства исполнения его требований), глава РК подписал распоряжение об утверждении нового положения о своем внебюджетном фонде. Впрочем, новым его можно было назвать с большой натяжкой, так как оно едва ли не слово в слово повторяет действовавшее до этого положение. Указанное распоряжение главы нигде не было опубликовано. В Прокуратуру РК его, понятное дело, тоже никто специально не отправлял.

«ЗЖ» также стало известно, что в конце 2004 года со счета внебюджетного фонда был осуществлен ряд существенных по объему перечислений средств. В частности 500 тыс. руб. были перечислены сыктывкарскому ООО «Фирма «Мега» за проведенные ремонтно-строительные работы в местечке Чернам, где летом минувшего года сгорел Дом официальных делегаций Правительства РК («ЗЖ», 12 июля, 28 и 21 июня 2004 года). Фирма «Мега» получила известность в 2000-2001 годах, когда она выиграла несколько тендеров на ремонт республиканских медучреждений. Проводился ли тендер в связи с ремонтом чернамской правительственной резиденции, «ЗЖ» выяснить не удалось.