Вячеслав Гайзер отметил, что расходы на содержание чиновников растут из года в год.
В минувший четверг, 14 апреля, в большом зале заседаний Желтого дома состоялось заседание расширенной коллегии Министерства финансов РК, на котором были подведены итоги исполнения бюджетов в 2004 году и обсуждены основные направления работы финансовых органов в настоящем и будущем. Выступивший на заседании первый заместитель Главы РК Павел Орда обозначил новые правительственные приоритеты: в условиях, когда исчерпаны резервы для значительного увеличения доходной части бюджетов, необходимо научиться эффективно расходовать и вкладывать государственные средства.
Основной докладчик, заместитель Главы РК, министр финансов Вячеслав Гайзер вначале остановился на успехах, достигнутых в прошлом году. Доложить в этом разделе было о чем. В 2004 году в консолидированный бюджет РК поступило 20 млрд. 437 млн. руб., что на 4 млрд. 97 млн. руб., или на 25% больше, чем в 2003 году. По разделу «собственные доходы» превышение составило и вовсе 27%. И это несмотря на то, что 56% от всех средств, собранных на территории Коми в виде налогов, ушло в федеральный бюджет. Другим несомненным плюсом исполнения консолидированного бюджета РК прошлого года стала его еще большая, чем в прежние годы, социальная ориентированность. Доля расходов по отраслям социальной сферы возросла по сравнению с 2003 годом на 5,5% и составила 57,9%. Вместе с тем докладчик не без гордости подчеркнул, что в прошедшем году доля социальных расходов увеличилась не в ущерб бюджету развития. Наоборот, на капитальное строительство в 2004 году было направлено в два раза больше средств, чем годом ранее. Наконец, г-н Гайзер мог с полным правом записать в раздел «успехов» тот факт, что правительству удалось в минувшем году направить значительно больший объем средств в отрасль жилищного строительства и оказания населению государственной поддержки в улучшении жилищных условий, то есть в ту отрасль, где идеально сочетаются социальная и «капитальная» функции бюджетных вложений.
Отметив успехи, министр финансов подробно остановился на недостатках. Особое внимание в докладе было уделено неоправданному росту расходов на государственное и муниципальное управление, а проще говоря, на содержание огромной армии чиновников. В 2004 году на функционирование власти в РК было потрачено 1 млрд. 216 млн. руб. Одна половина из этих средств пошла на обеспечение функционирования республиканской власти, вторая была освоена муниципальными чиновниками. Причем если расходы на республиканские органы власти увеличились по сравнению с 2003 годом на 14,8%, то муниципальная власть, по словам г-на Гайзера, начиная с 2000 года, ежегодно прибавляет на свое содержание по 20%.
За последние четыре года при общей тенденции сокращения численности населения РК количество сотрудников муниципальных органов власти возросло на 450 человек, или на 16,4%. Особо отличилось МО «Город Инта»: за один год штат администрации увеличился на 64 чиновника (66%).
Но, оказывается, рост «поголовья» чиновников – только видимая часть айсберга. Стремительно увеличивается количество работников бюджетной сферы в целом. Этот угрожающий рост министр финансов охарактеризовал как «противоречащий законодательству и здравому смыслу». В 2003 году бюджетников в республике стало больше, чем годом раньше, на 1552 человека, а в прошлом году их количество возросло еще на 1648 «единиц». И это при том, что население Коми, напомним, сокращается год из года.
Г-н Гайзер привел в своем докладе удручающую статистику. Оказывается, численность учащихся в школах республики в 2004 году уменьшилась по сравнению с 2003 годом на 10 тыс. 609 человек, или почти на 8%.
Выступивший ближе к перерыву в работе коллегии первый заместитель Главы РК Павел Орда не стал скрывать своего удивления по поводу неконтролируемого роста вышеназванных расходов. Г-н Орда предупредил, что в ближайшее время будут разработаны меры, которые отобьют охоту у глав администраций муниципалитетов к расточительности бюджетных средств. «Безусловно, можно потратить деньги на зарплату, но тогда скажите мне, пожалуйста, что ж вы через день ко мне по дорогам, домам и всему остальному ходите? – обратился к главам администраций МО и их представителям в зале заседаний первый заместитель главы. – Будет ответная реакция. Я об этом говорю честно и прямо. Чтобы все понимали. Это – позиция».
Далее г-н Орда предостерег собравшихся от «головокружения от успехов»:
– У нас не будет больше таких успехов, как 25-процентный рост. Теперь нам придется биться за каждый процент прироста. И я бы хотел, чтобы каждый из вас это понимал.
Сделав накачку, первый заместитель главы обозначил новые правительственные приоритеты в бюджетной политике: «Одно из самых главных направлений – это нацеленность на наибольшую эффективность траты бюджетных средств. Дальше будет следующий шаг. В бизнесе высший пилотаж – это умение инвестировать деньги. В бюджетной сфере это такой же высший пилотаж… Основная забота правительства в этом году – разработать принципы, в соответствии с которыми в следующем году мы и займемся этим высшим пилотажем».
Сергей Сорокин