Ольга Савастьянова не получила от Правительства РК ни одного ответа на свои вопросы.
В прошлый четверг, 28 апреля, состоялось третье заседание пятой сессии Госсовета РК. Парламентарии рассмотрели около 30 законопроектов, в том числе утвердили очередные поправки в республиканский бюджет-2005, внесли во втором чтении коррективы в Конституцию РК, уточняющие нормы о роспуске Госсовета РК, исключили из законов все нормы, связанные с выборами Главы РК, заслушали доклад министра сельского хозяйства и продовольствия.
Лишние расходы
Говоря об очередных поправках, вносимых в главный финансовый документ 2005 года, спикер госсовета Иван Кулаков на предсессионной пресс-конференции сообщил, что в основном «речь идет о перераспределении средств внутри самого бюджета по статьям». «Правда, есть одно увеличение – на содержание тарифного комитета, который возглавляет у нас Ромаданов (Константин Ромаданов, руководитель Службы РК по тарифам – «ЗЖ»). Что за такое увеличение – комитеты сегодня уточнят».
Председатель Комитета Госсовета РК по бюджету, налогам и экономической политике Марина Истиховская на вопрос «ЗЖ», с чем связано увеличение расходов на содержание Службы РК по тарифам на сумму 8 млн. 70 тыс. руб., пояснила, что деньги пойдут среди прочего на «обучение специалистов комитета».
Кроме того, выросли расходы и на ряд других бюджетных статей. К примеру, на нужды отдела «Дом-музей И. П. Морозова» Национального музея РК выделяется 307 тыс. руб. Служба РК по ветеринарному надзору дополнительно получит 258 тыс. руб. «в связи с увеличением штатной численности аппарата на 1 единицу». Минфину РК также причитается дополнительная финансовая подпитка – 6 млн. 280 тыс. руб. на реализацию Комплексной программы реформирования региональных финансов РК.
На 3 млн. 461 тыс. руб. увеличиваются расходы по статье «Телевидение и радиовещание». Как указано в пояснительной записке к законопроекту, это вызвано «увеличением расходов по приобретению ГУП РК «Коми республиканский телевизионный канал» продукта других телевизионных компаний».
Через Агентство РК по печати и массовым коммуникациям пройдет еще несколько сумм: 792 тыс. руб. – на подготовку, производство и публикацию тематической полосы «Эхо Афгана», 1 млн. 400 тыс. руб. – на создание электронного банка данных участников Великой Отечественной войны, 70 тыс. руб. – на приобретение компьютерного оборудования для ГУП «Комиинформ».
Агентство РК по управлению имуществом получит дополнительно 2 млн. 700 тыс. руб. «на проведение мероприятий по ликвидации организаций, прекративших свою деятельность».
Около 3 млн. руб. будет выделено из республиканского бюджета на обучение и подготовку специалистов для юридических служб МВД РК на юрфаке СГУ.
1 млн. руб. в течение года получит Министерство культуры и национальной политики РК на реализацию мероприятий принятой в ходе сессии новой программы «Сохранение и развитие государственных языков РК на 2005-2009 годы».
Вопросы без ответа
Поправки в ряд целевых республиканских программ едва не попали под нож. Депутатам по просьбе заместителя главы и министра финансов РК Вячеслава Гайзера пришлось трижды возвращаться к рассмотрению вопроса. Речь шла о сокращении финансирования.
Вообще, целевым программам не везет. Они уже попадали под сокращение, когда принимался первоначальный вариант бюджета-2005. Тогда Желтому дому удалось пробить урезание. На сей раз народные избранники заартачились.
«Я не буду голосовать ни за одно сокращение программ, поскольку лично для меня нет никакой убедительной аргументации, – пояснила свою позицию депутат Ольга Савастьянова. – Теперь – что касается средств. Я с некоторых пор не понимаю, почему мы финансируем средства массовой информации. Я так прикинула, что наши газеты, и не только государственные, сегодня выражают точку зрения от силы трех человек. Я не против, но – из собственного кармана. Я не понимаю, какое отношение к этому имеет государственный бюджет».
Вслед за г-жой Савастьяновой к трибуне направился депутат Михаил Смекалов: «Вся наша работа над программами напоминает фарс и профанацию. Депутаты, одумайтесь! Сегодня принимаем, завтра отменяем, послезавтра вносим изменения. Несерьезно. Лично я за изменение программ впредь голосовать не буду».
Когда настала очередь голосования за очередную программу, Ольга Савастьянова вновь направилась к микрофону: «Я предлагаю найти деньги». И рассказала историю о конкурсе на строительство дороги к глиноземному заводу, которая уже практически построена («ЗЖ», 25 апреля): «В газете «Республика» прошло объявление о проведении конкурса. У меня вопрос: как может быть объявлен конкурс, когда идет строительство? И почему за бюджетные деньги, насколько я знаю, более 500 млн. руб., строится дорога к глиноземному заводу? Вот те деньги, которые можно было бы потратить на программы».
Вопросы Ольги Савастьяновой повисли в воздухе. Присутствующие на сессии заместители Главы РК Вячеслав Гайзер и Иван Поздеев переглянулись. Но ответить депутату не решились. Спустя некоторое время г-жа Савастьянова вновь попросила слова: «Я задавала вопрос. 540 миллионов на строительство семикилометровой дороги к заводу. Я хочу получить ответ». Но ответ снова не прозвучал.
В третий раз Ольга Савастьянова подняла злополучный вопрос после перерыва. Не ответить и на этот раз было бы верхом неуважения. Ответ держал г-н Поздеев. Сначала он дал понять, что не в курсе. Тогда г-жа Савастьянова напомнила, что объявление о конкурсе опубликовано в правительственной газете. Услышав это, г-н Поздеев ошеломил присутствующих: он признался, что не читает газет. Но пообещал разобраться.
В итоге с третьей попытки правительство все же продавило сокращение целевых программ. Депутатам не оставили выбора: как заметил в обращении к парламентариям представлявший законопроекты г-н Гайзер, «вы же сами только что приняли поправки к бюджету, предусматривающие такое сокращение».
Допились
Законопроект, запрещающий продажу энергетических напитков (безалкогольных и слабоалкогольных напитков, основным тонизирующим компонентом которых является кофеин синтетического происхождения – «ЗЖ»), представляла на сессии зампред бюджетного комитета госсовета Белла Забровская.
«Если раньше эти напитки в основном употребляли спортсмены, то сегодня это становится очень распространено среди нашей молодежи и подростков, – пояснила г-жа Забровская. – Эти напитки уже опасны тем, что пьющий их человек пьянеет, но при этом не может адекватно оценить свое состояние, то есть он утрачивает контроль за выпитым, а это побуждает к повторному употреблению алкоголя». Депутат привела заключение главного санитарного врача по РК и сообщила, что законопроект также поддерживает руководство МВД РК. При этом зампред комитета заметила, что Желтый дом не поддерживает данный законопроект и считает возможным ограничиться усилением контроля за продажей энергетических напитков.
Чувствовалось, что г-жа Забровская основательно подготовилась к заседанию. «Вчера вечером я поинтересовалась, какие тонизирующие напитки есть у нас в Сыктывкаре. Я обошла три торговые точки. Так вот: напитков, о которых мы сегодня говорим, в городе Сыктывкаре нет». Однако депутат обнаружила другие подозрительные напитки, произведенные в Нижнем Новгороде. «Эти напитки содержат матэ, – поведала г-жа Забровская. – Это экстракт из листьев вечнозеленого тропического дерева. Природный стимулятор. Эффект в течение 10 часов. Я поинтересовалась, кто же у нас основной покупатель этих напитков. Выяснилось, что это наркоманы и подростки».
Прежде чем поставить вопрос на голосование, спикер Иван Кулаков обратил внимание на улыбку на лице депутата Михаила Магия: «Михаил Юрьевич улыбается, наверное, думает, что прежде чем принять решение, надо было бы попробовать по банке…» Из зала донеслась реплика: «Да с одной банки ничего бы не было!»
Свое мнение по теме высказала депутат Наталья Радостева: «Я не знаю, наркоманка я или нет, но данные энергетические напитки я пью. И сын мой пьет, я ему разрешаю. Это очень приличные напитки, которые утоляют жажду». Впрочем, признание г-жи Радостевой на депутатов не подействовало, и они поддержали законопроект, запрещающий продажу энергетических напитков.
Приняли на свой счет
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты (КСП) РК за прошлый год перед депутатами держала председатель КСП Ирина Борзик. Г-жа Борзик привела несколько цифр. Депутаты узнали, что за отчетный период КСП провела шесть контрольно-ревизионных мероприятий, из них четыре плановых и одно внеплановое (по поручению Главы РК было прослежено движение бюджетных средств ФГУП «Комиавиатранс»). Сумма выявленного нецелевого использования бюджетных средств составила 174 тыс. руб. Кроме того, по требованию КСП в республиканский и местные бюджеты по итогам проверок «восстановлено» 3 млн. 425 тыс. 508 руб. Сама же Контрольно-счетная палата РК в прошлом году на свое содержание потратила 5 млн. 354 тыс. руб.
Подводя черту под отчетом, Ирина Борзик указала на «низкий уровень профессиональной подготовки сотрудников муниципалитетов, работающих с бюджетными средствами».
После выступления г-жи Борзик слова попросил сыктывкарский мэр Сергей Катунин.
«Прежде чем говорить о нашей компетентности, надо было бы о своей подумать, – парировал градоначальник и пояснил: – Муниципальные образования не являются органами государственной власти. Мало того: муниципальные образования подотчетны только своим советам. Счетная палата пытается стать органом, который является смирительной рубашкой для муниципальных образований. Не получится! Уважаемая Ирина Константиновна, не получится стать органом политического оружия! Ваши проверки в Воркуте и Инте показали, что именно ваши работники некомпетентны. Ставя во главу угла нашу компетентность, займитесь своим образованием!»
За г-жу Борзик вступился воркутинский депутат Копасов: «Да если не будет счетной палаты, вы, главы муниципальных образований, вообще обнаглеете!»
«Давайте мы все успокоимся», – призвал Иван Кулаков. Но успокоиться не получилось. Сразу после выступления г-на Копасова несколько глав муниципалитетов покинули зал заседаний. Позже они написали на имя г-на Кулакова письмо о недопустимости оскорбительных выпадов отдельных депутатов в адрес мэров.
Борис Суранов