Иван Стукалов пришел на заседание правительства, посвященное обсуждению стратегии развития РК, в веселом настроении.
В минувшую пятницу, 28 октября, на заседании Правительства РК был заслушан и обсужден проект эпохального документа под названием «Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года». Председательствовавший на заседании глава республики Владимир Торлопов остался не совсем доволен прогнозом разработчиков стратегии, которые, вопреки поставленной президентом страны задаче об удвоении ВВП в течение 10 лет, предполагают, что валовый региональный продукт РК увеличится к 2015 году лишь в 1,6 раза.
Стратегический проект, над которым длительное время трудились чиновники и ученые, представил собравшейся политэлите республики министр экономического развития РК Иван Стукалов. Пересказать полностью 150-страничный документ за отведенные на доклад полчаса, министр, конечно, не успел, но и от того, что он успел сказать, у многих захватывало дух.
Если претворится в жизнь все то «планов громадье», что записано в проекте, то через десять лет, мы будем жить, как позднее определил один из участников заседания, «в другой республике». Вот основные параметры этой жизни: реальные доходы населения увеличатся в 2,7 раза; в те же 2,7 раза увеличится ввод в строй жилья; объем инвестиций в экономику республики и основной капитал предприятий увеличатся в 2 раза; объем валового регионального продукта – в 1,6 раз.
Выслушав эти, на взгляд корреспондента «ЗЖ», фантастические планы, Глава РК Владимир Торлопов остался неудовлетворенным. «В стране стоит задача увеличения валового продукта в два раза, – напомнил глава г-ну Стукалову. – А вы как достойный коллега Германа Оскаровича Грефа (министр экономического развития и торговли РФ – «ЗЖ») говорите, что это невозможно и называете цифру «1,6»…
«1,62», – зачем-то уточнил цифру до сотых г-н Стукалов. Прибавка 0,02% главу не успокоила:
– Я как-то вот не хочу эту цифру воспринимать даже… Все-таки я хотел бы, чтобы вы исходили из удвоения – из той задачи, которую поставил президент, а не министр экономического развития РФ…
Тут г-н Стукалов неожиданно рассмеялся. Кончив смеяться, он заявил: «Владимир Александрович, я с вами полностью согласен, но те проекты, которые мы наметили, они дают вот такой рост – 1,62. У нас споры с министерством промышленности и другими министерствами – они считают, что мы и этого не достигнем…»
«Николай Николаевич, – обратился глава к министру промышленности и энергетики РК Герасимову, – ты мне всегда говорил прямо противоположное тому, что сейчас говорит Иван Евгеньевич (Стукалов – «ЗЖ»). Поэтому мы сейчас послушаем тебя».
Послушать г-на Герасимова сразу не удалось. Потому что г-н Торлопов сказал, что надо будет послушать еще и «науку», и тут же получил ответ от все еще стоявшего за трибуной г-на Стукалова:
– Что касается науки, то мы буквально три недели назад рассматривали проект стратегии на заседании рабочей группы, в которую входит очень широкий круг специалистов, и наукой было оценено очень высоко все, что у нас написано, поскольку они сами принимали самое непосредственное участие в разработке и целый ряд разделов писали сами…
Тут г-н Стукалов снова рассмеялся. Поскольку никто его смех не прервал, он продолжил говорить дальше: «Больше могу сказать. Мы вот пока готовились, получили от некоторых регионов стратегии, которые им сделали в Москве. За очень-очень большие деньги. Я, может быть, к науке предвзято отношусь, но читать там нечего и смотреть нечего. Такая глухая теория, от которой ничего невозможно получить».
«А рост валового продукта, какой у них, вот там, где вы смотрели?» – поинтересовался своим глава.
– А там цифр вообще нет.
– Вообще?!
– Да. Вот «кировский» нам прислали последний буквально. Они к нам приезжали, из департамента экономики, говорят: вы – молодцы, такой реальный сделали документ, а у нас – эйфория.
Но и оценка кировчан, похоже, главу не убедила. «Я все-таки подозреваю, что вы очень осторожно подошли, – поделился своими предположениями с разработчиками проекта стратегии г-н Торлопов. – Как это обычно бывает – максимальное, минимальное и усредненное что-то…» «Реалистично подошли», – подвел черту под сомнениями главы его первый заместитель Павел Орда.
Наконец, слово дали Николаю Герасимову. Глава минпрома в целом оптимистически оценил перспективы республики в развитии главных – сырьевых – отраслей экономики.
«Николай Николаевич, вот судя по тому, что ты сказал, цифру надо с 1,6 переделать в 2,2 раза, – прокомментировал выступление г-на Герасимова глава. – Это вот примерно так получается… Спасибо, что ты подтвердил». Глава минпрома между тем ничего подобного не подтверждал.
Тем временем к трибуне вышла заместитель Главы РК Вера Скоробогатова. Начала она за здравие, сказав несколько дежурных фраз о значении представленной стратегии, но потом продолжила «за упокой»: «Хотя мы говорим о высоком росте доходов, о росте ВВП, мы не можем успокаиваться из-за очень тревожной тенденции – сокращения населения (согласно проекту, к 2015 году в РК будет проживать чуть более 900 тыс. человек – «ЗЖ»)… За 2004 год вне брака родился 41% от общего числа младенцев, в этом году может быть вообще половина внебрачных детей. А через 10 лет…»
Владимира Торлопова, видимо, задела негативная статистика. «Стоп, – перебил он своего заместителя. – А это плохо влияет на демографическую ситуацию?»
«Это говорит о качестве человеческого потенциала», – парировала г-жа Скоробогатова.
«Главное, чтобы дети появлялись на свет живые и здоровые и чтобы они могли развиваться», – наставительно заметил глава.
«Я докажу вам, что это не так», – и не думала сдаваться г-жа Скоробогатова.
– Конечно, хорошо, если это будет полноценная семья. Но что поделаешь – всякое бывает в жизни...
«Если это не становится системой, – оставила за собой последнее слово в диалоге с главой его заместитель. – А 50% – это уже система, тревожная тенденция. Значит, ребенок чего-то недополучит. Фактически сегодня наши неполные семьи – самые бедные. И мы им в рамках нашего законодательства помогаем плохо».
Среди основных социальных язв нашего общества («маргинализация населения, алкоголизация, социальное сиротство») г-жа Скоробогатова упомянула и так называемую «трудовую бедность». Она привела статистические данные, которые свидетельствуют о том, что среднедушевые доходы наименее обеспеченной десятипроцентной группы населения в Коми меньше доходов наиболее обеспеченной в 17,5 раз (среднероссийский показатель – 14 раз). «Есть большая дифференциация по уровню доходов населения между нашими муниципальными образованиями, – продолжала вскрывать язвы заместитель главы. – Процветающий Усинск, где населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, менее 3%, и рядом совсем Ижемский район, где такого населения – свыше 60%». «Выравнивание межрайонных различий должно быть выпукло указано в стратегии», – заявила г-жа Скоробогатова.
Для того, видимо, чтобы показать, что обсуждаемый проект носит во многом декларативный характер, г-жа Скоробогатова принялась зачитывать пункты раздела документа с основными задачами, которые необходимо решить для достижения «стратегических социальных целей» и тут же сообщала, как фактически предполагается их решать в 2006 году – в первый год намечаемой десятилетки.
– Пункт 1-й: «Совершенствование системы медицинской помощи и медицинского страхования в целях повышения доступности и качества медицинской помощи для населения…». Не принято предложение ни по одной целевой программе министерства здравоохранения и социального развития, на развитие здравоохранения в бюджете (в проекте республиканского бюджета РК на 2006 год, находящемся на стадии верстки – «ЗЖ») – 0 руб. 0 коп. Впервые за 4 года… Пункт 3-й: «Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала РК…». В программе «Культура» впервые за 4 года – 0 руб. 0 коп. Пункт 4-й: «Обеспечение развития общего и профессионального образования…» – 0 руб. 0 коп… На молодежь – 0 руб. 0 коп., впервые за 4 года…
Приведя еще несколько неприятных сравнений между тем, что декларируется и что делается, г-жа Скоробогатова предложила убрать из проекта постановления Правительства РК «О стратегии…» пункты, в которых министерствам и другим органам исполнительной власти республики предписывается представлять в минэкономразвития ежеквартальные отчеты о ходе реализации стратегии: «Без приоритетов финансирования и механизмов (реализации стратегии – «ЗЖ») писать отчеты каждый квартал просто бессмысленно. Предлагаю раз в полугодие проводить общественные слушания… Иначе мы будет гору бумаги выбрасывать в урну».
«Что бы мне ни говорили о приоритетах и т.д., не будет базы экономической – не будет всего остального, – продемонстрировал хорошее знание марксистской науки о «базисе» и «надстройке» г-н Торлопов. – Как президент сказал? Расходы должны соответствовать доходам… Если мы заработали 100 руб., то как мы можем потратить 120 руб.? За счет кого?»
«Можно я добавлю, – не удержался молчавший до выступления г-жи Скоробогатовой г-н Орда. – Я хочу заметить, что при всей критике Веры Игоревны за последние два года расходы на социалку в бюджете увеличились с 40 до 65%. Говорить о том, что не решается, да весь бюджет практически идет на решение социальных вопросов…»
Попытки г-жи Скоробогатовой вступить в спор с г-ном Ордой решительно пресек г-н Торлопов: «Все, все! Прекращайте спорить! Все. Главное, что увеличение пошло на самом деле».
Слово предоставили президенту Торгово-промышленной палаты (ТПП) РК Саркису Манасарянцу. Сообщив, что он «не от себя лично, а от имени организованного делового сообщества в рамках ТПП» документ оценивает «положительно», г-н Манасарянц ни с того, ни с сего вдруг начал делиться с собравшимися своими тревогами по поводу того, что Совет Сыктывкара может не успеть принять в необходимые сроки положение о размерах понижающего коэффициента К2 для столичных предприятий, которые платят единый налог на вмененный доход. Десятью днями раньше президент ТПП уже делился этими тревогами – с представителями СМИ на своей пресс-конференции («ЗЖ», 24 октября). Теперь он сообщал о том, как трудно ему «представить, что совет наш городской может собраться», куда более представительной аудитории.
Глава РК Владимир Торлопов терпеливо слушал, видимо, решив для себя, что вопрос, поднимаемый г-ном Манасарянцем, тоже из разряда стратегических. Дослушав до конца, глава сказал: «Сходу я могу только два выхода предложить. Первое – это чтобы руководство Сыктывкара перестало заниматься политикой, а делом стало заниматься, во что я очень слабо верю. А второе – ну пусть предприятия и организации перерегистрируются в Сыктывдинском районе (в своем выступлении президент ТПП сообщил, что, по его данным, 70 сыктывкарских предпринимателей уже перерегистрировали свои предприятия в МО «Сыктывдинский район» – «ЗЖ»). Тоже выход».
«Ну, Владимир Александрович, все таки в бюджет города поступают средства (налоги, уплачиваемые предприятиями – «ЗЖ»). Друг не друг, а столица мне дороже», – поделился своими патриотическими чувствами к Сыктывкару г-н Манасарянц.
«Но если есть какой-то другой вариант – подскажите», – попросил глава.
«Владимир Александрович, есть. Я не знаю, может быть, меня обвинят опять в чем-то. В уставе города есть четко прописанные обязанности депутата. Есть у нас в Гражданском кодексе (РФ – «ЗЖ») статья о принудительном исполнении обязательств и обязанностей…»
Тут, наконец, даже г-н Торлопов понял, что разговор на заседании правительства, посвященном обсуждению стратегического проекта, свернул куда-то не туда. «Там есть руководство города, есть депутатский корпус, пусть обсуждают. А выходы из этой ситуации есть – это в рабочем порядке можно будет обсуждать», – напоследок успокоил президента глава.
Растревоженные было г-ном Манасарянцем, участники заседания вновь настроились на деловой лад. Председателю Федерации профсоюзов РК Дмитрию Лукашенко очень не понравился тот факт, что разработчики проекта «Стратегии…» запланировали на ближайшие пять лет сокращение доли лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума всего лишь на 2%. «И это на фоне темпов прироста валового регионального продукта от 4 до 5% в год!.. Вместе с тем стратегия предполагает снижение численности населения и сокращение трудовых ресурсов. Сопоставив эти показатели, мы выходим на то, что уровень бедности по сути не сокращается», – подытожил свои расчеты г-н Лукашенко.
Профсоюзный лидер заявил также, что после «внимательного прочтения этого большого документа» у него «осталось достаточно пессимистическое чувство – хотелось бы видеть более амбициозные проекты».
Вновь вставший за трибуну Иван Стукалов подчеркнул, что он «отвечает за каждую цифру, которая там (в проекте «Стратегии…» – «ЗЖ») есть. А людям, мечтающим о большей амбициозности, глава минпрома напомнил, что по итогам девяти месяцев текущего года 64,5% от всего объема налогов, собранных на территории Коми, ушло в федеральный бюджет.
Точку под обсуждением попытался поставить глава. Вначале он сказал странную вещь: «Я абсолютно согласен со многими высказываниями выступающих, что надо, во-первых, чтобы были напряженные цифры, и не только реальные (? – «ЗЖ»). Это – стратегия, то, к чему мы должны стремиться, а стремиться мы должны к тому, чтобы выполнить поручение президента».
Корреспондент «ЗЖ» понял так, что главу устроили бы и не реальные цифры, главное – чтобы они не расходились с президентскими. Проект «Стратегии…» отправили на доработку.
Сергей Сорокин