Перейдя в депутатскую группу «Единая Россия», Владимир Муляк (крайний справа) развалил тем самым группу промышленников и предпринимателей.
В минувший четверг, 22 декабря, на своем последнем в этом году заседании депутаты госсовета РК рассмотрели 45 вопросов, главным из которых стало принятие республиканского бюджета на будущий год сразу в двух чтениях. Несмотря на бурное обсуждение основных параметров главного финансового документа накануне парламентской сессии, само принятие закона о бюджете-2006 заняло у депутатов не более 10 минут.
Но сначала депутаты внесли последние поправки в бюджет текущего года, названные заместителем главы, министром финансов РК Вячеславом Гайзером «перекидочками».
Необходимость внесения очередных таких «перекидочек» сам г-н Гайзер объяснил в том числе сверхплановыми поступлениями налога на прибыль (в первую очередь – благодаря ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»), а также «увеличением дополнительной финансовой помощи, поступившей из федерального бюджета» на сумму 630 млн. руб.
Сверхплановые деньги позволили увеличить расходную часть бюджета-2005. К примеру, на 42,3 млн. руб. пополнится резервный фонд правительства РК, 1 млн. руб. из которого тут же уйдет на реализацию некоего «соглашения между правительством РК и Российским гуманитарным научным фондом о порядке финансирования научных проектов в области гуманитарных наук «Русский Север: история, современность, перспективы» на 2005 год».
500 тыс. руб. дополнительных бюджетных средств выделено ГУ «Республиканский дом творчества» на «ремонт административного здания Союза композиторов РК (глава РК Владимир Торлопов обещал председателю союза Михаилу Герцману помочь с ремонтом еще в феврале, когда г-н Герцман праздновал свое 60-летие – «ЗЖ») и осуществление различных культурных мероприятий». Еще 1,5 млн. руб. из бюджета-2005 направляется «на оказание разовой поддержки ОАО «Белкомур» согласно распоряжению правительства РК № 83-р от 21 марта 2005 года». На ту же сумму увеличиваются потребности Агентства РК по управлению имуществом «на оплату расходов по ликвидации организаций, прекративших свою деятельность».
Поправки в расходную часть бюджета-2005 предполагают оказание безвозмездной помощи спортивному клубу «Строитель Плюс» и приобретение инвентаря для спортсменов-инвалидов, участвующих в зимних паралимпийских играх в Турине на общую сумму 1 млн. 15 тыс. руб.
На 250 тыс. руб. увеличены бюджетные ассигнования «в связи с проведением в рамках празднования 84-й годовщины государственности РК торжественного собрания, концерта с вручением государственных наград РК, премий правительства РК, подведением итогов «Лучший благотворитель РК».
Через Министерство финансов РК в свете последних бюджетных «перекидочек» дополнительно пройдет 773,9 млн. руб. (больше половины из которых минфин направит бюджетам Инты и Воркуты в виде субвенций «на реализацию программ местного развития»).
Вместе с тем из расходной части изымаются 10 млн. руб., предназначенных на реконструкцию театра драмы имени Виктора Савина. Средства были не освоены «в связи с невозможностью начала выполнения работ по демонтажу здания из-за того, что не освобождается помещение театра».
Представляя проект бюджета-2006 на проходивших в среду, 21 декабря, заседаниях парламентских комитетов, Вячеслав Гайзер выделил два основных источника будущих доходов республиканской казны – налог на доходы с физических лиц и налог на прибыль организаций.
Плановый дефицит бюджета на следующий год – 1 млрд. 489 млн. руб., со слов министра, «в полном объеме обеспечивается источниками финансирования», главными из которых г-н Гайзер назвал средства, полученные от проведенного на днях республиканского займа, а также остатки средств бюджета-2005 в размере 311,7 млн. руб.
Председатель парламентского комитета по законодательству и местному самоуправлению Людмила Завьялова выразила удивление огромной суммой, заложенной в бюджете 2006 года на дорожное строительство (дорожное агентство РК должно освоить в будущем году 2 млрд. 829 млн. 150 тыс. руб.), и попросила Вячеслава Гайзера представить перечень объектов дорожного строительства.
«Такого перечня не существует, – ответствовал замглавы. – Там предусмотрены расходы на обслуживание уже действующей дорожной сети, это более миллиарда рублей, еще 45 миллионов – на содержание самого аппарата дорожного агентства, остальное – это то, что будет составлять перечень объектов дорожного строительства. Документ в правительстве еще не существует, он не готов. Как только будет готов – мы его представим».
Вместо перечня дорожных строек депутатам раздали другой перечень, где распределены расходы на капитальное строительство «для государственных нужд РК на 2006 год». Туда попало несколько любопытных объектов.
На средства республиканского бюджета планируется реконструкция СИЗО № 1 в Сыктывкаре (500 тыс. руб.) и СИЗО № 2 под Сосногорском (1 млн. 500 тыс. руб.), здания Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РК (2 млн. 500 тыс. руб.) и исправительной колонии № 19 в поселке Бельгоп под Ухтой «под создание воспитательной колонии для содержания несовершеннолетних осужденных» (3 млн. руб.).
В том же перечне значится погашение задолженности по уплате налогов по объекту «Кардиологический центр с роддомом в Сыктывкаре» (11 млн. руб.), реконструкция радиологического отделения республиканского онкологического диспансера по ул. Гаражной в Сыктывкаре (14 млн. 613 тыс. руб.), строительство санаторного комплекса в селе Серегово Княжпогостского района (6 млн. руб.) и концертного зала гимназии искусств при главе РК (5 млн. руб.), реконструкция Республиканского театра драмы имени Савина (60 млн. руб.).
В список объектов, подлежащих строительству и реконструкции за счет бюджета РК, также попали: лыжный комплекс имени Раисы Сметаниной (48 млн. руб.), офис Дорожного агентства РК в Сыктывкаре (10 млн. руб.), реабилитационный центр МВД РК по Кутузова, 9 в Сыктывкаре (7 млн. руб.), а также Дом официальных делегаций в Чернаме (50 млн. руб.), сгоревший летом прошлого года от удара молнии как раз в то время, когда там отдыхали высокопоставленные чиновники Желтого дома («ЗЖ», 21 июня 2004 года).
На сессионном заседании к появлению в указанном списке лыжного комплекса придрался депутат Лев Зайцев. «Что важнее, – строго спросил он, – бедные поселения или биатлон за 48 миллионов?»
«Ну, вообще-то говоря, я так понимаю, вопрос риторический, – парировал вице-спикер парламента Алексей Безносиков. – Ну, что такое: что важнее – что не важнее? Все важно. Денег нет…»
Воркутинского депутата Наталью Радостеву заинтересовало выделение бюджетных средств на «господдержку телевидения» (в бюджете-2006 на эти цели предусмотрено около 50 млн. руб.). В этой связи г-жа Радостева упомянула передачу воркутинского ТВ «Час мэра». «Депутаты не могут выступить ни в одном СМИ хотя бы с разъяснением, почему мы не можем решить тот или иной вопрос, – возмущалась народная избранница. – При этом в «Часе мэра» говорится о том, кто в подъездах писает, где какая лампочка не горит… Для меня этот вопрос настолько важен, что я буду решать: голосовать вообще за бюджет или нет».
Намек на ультиматум слегка напряг министра финансов. Развеять сомнения
г-жи Радостевой за него вызвался первый заместитель главы РК Павел Орда. «Со следующего года у нас меняется подход к информационной политике, – объявил г-н Орда. – Мы переходим не на оплату каких-то передач, а на государственный заказ тех средств, которые выделяются в бюджете, где в том числе предусмотрены средства на освещение работы депутатского корпуса госсовета РК».
Похоже, ответ первого замглавы вполне устроил Наталью Радостеву. Больше никаких вопросов не последовало. Проект бюджета был принят сразу в двух чтениях.
Кроме того, депутаты установили предельные нормативы оплаты труда руководителей органов местного самоуправления. Согласно новому закону, денежное вознаграждение лиц на выборных должностях в муниципалитетах будет состоять из должностного оклада и дополнительных выплат – ежемесячного поощрения к окладу и процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
«Голый оклад» главы муниципального образования теперь не должен превышать 9100 руб. (в селах – 4800 руб.), председателя совета – 8600 руб. (в селах – 4700 руб.), его заместителя – 8200 руб.
Размер денежного вознаграждения первых муниципальных лиц будет зависеть от численности населения, проживающего на подведомственной территории: у глав он варьируется от 14 до 51,2 тыс. руб. в месяц, у руководителей советов – от 13,3 до 48,4 тыс. руб.
Под занавес сессии стало известно еще об одной «перекидочке», кардинально изменившей расклад политических сил в республиканском парламенте.
С переходом депутата и гендиректора ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Владимира Муляка в группу «Единая Россия» (г-н Муляк стал на сегодняшний день 14-м членом этого образования) автоматически распалась парламентская группа промышленников и предпринимателей (по регламенту госсовета группу образуют не менее 5 депутатов). Таким образом, в госсовете РК остались две депутатские группы – «Единая Россия» и «Наша республика», насчитывающая 8 парламентариев. Еще семеро народных избранников не входят ни в одно из депутатских объединений.
Борис Суранов