Павел Орда (слева), выслушав доклад Вячеслава Гайзера (справа), попросил подготовить ему аналитическую записку по фактам плохой работы руководителей республиканских министерств и ведомств в деле привлечения и освоения федеральных средств.
В минувшую пятницу, 24 марта, в Желтом доме состоялось очередное заседание правительства РК, на котором был заслушан доклад заместителя главы РК, министра финансов Вячеслава Гайзера об организации работы по привлечению в экономику Республики Коми в 2005-2006 годах средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ. Судя по данным, приведенным в докладе, работа в этой сфере деятельности идет с переменным успехом, а организация ее не отличается высоким уровнем.
Для начала г-н Гайзер заявил, что в условиях, когда более 65% собираемых на территории РК налоговых доходов уходит в федеральный бюджет, задача возвращения части средств из центра в рамках финансирования федеральных целевых программ на территории Коми становится первоочередной. Сказав это, заместитель главы счел нужным добавить, что деятельность республиканских органов исполнительной власти в этом направлении станет одним из важных критериев оценки их работы.
Перейдя к более привычному для себя делу, министр финансов подвел итог 2005 года в цифровом выражении. Из 54 федеральных программ в Коми действовало 18, по которым поступили федеральные средства в объеме 602 млн. руб. Еще 101 млн. руб. был перечислен республике в рамках федеральной адресной инвестиционной программы для финансирования строительства и реконструкции 12 непрограммных объектов. Таким образом, общий объем средств на реализацию целевых федеральных программ, поступивших в Коми в 2005 году, составил 703 млн. руб. и превысил уровень 2004 года (550 млн. руб.) на 28%.
За счет этих средств в прошлом году в республике строилось 16 жилых домов (7 из них сданы), 287 семьям (военнослужащие, молодые и сельские семьи, беженцы, судьи) были предоставлены субсидии на приобретение или строительство жилья, 193-м – сертификаты на переселение из районов Крайнего Севера, образовательные учреждения получили компьютеры и противопожарное оборудование, а медицинские – лекарственные препараты и медоборудование. Кроме того, 40 млн. руб. было выделено на продолжение строительства нового аэропорта в Сыктывкаре, 10 млн. – на реконструкцию спортивного комплекса «Буревестник» в Ухте, 17 – на строительство очистных сооружений в Койгородке, 10 – на санаторий «Серегово», 15 – на больничный комплекс в Визинге, 10 – на драматический театр имени Виктора Савина в Сыктывкаре, 41 – на берегоукрепительные сооружения в Ижемском районе, 12 – на школу-интернат для детей-сирот в Сосногорске, 2,5 – на водозаборные сооружения в Усть-Куломе, 120 млн. руб. – на продолжение строительства автодороги Санкт-Петербург–Медвежьегорск–Каргополь–Сыктывкар–Кудымкар–Пермь.
Сообщив, что наибольший объем средств федерального бюджета в 2005 году был привлечен Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК и Дорожным агентством РК, 247 и 120 млн. руб. соответственно, а в наибольшем количестве федеральных программ – пяти – поучаствовало Министерство здравоохранения и социального развития РК, Вячеслав Гайзер принялся перечислять недостатки в деле возврата денег из Москвы в Коми.
Во-первых, заместитель главы указал руководителям министерств и ведомств на то, что ими несвоевременно представляются документы государственным заказчикам федеральных программ (федеральным министерствам и ведомствам), что, естественно, влечет за собой несвоевременное освоение поступающих средств.
Во-вторых, докладчик отметил, что руководители республиканских структур проявляют недостаточное рвение по защите своих бюджетных заявок и нередко не сопровождают заявки на включение в федеральные целевые программы необходимой проектно-сметной документацией.
В-третьих, напомнив о том, что в большинстве случаев обязательным условием выделения средств из федерального бюджета является наличие местных источников софинансирования, г-н Гайзер отметил «необеспечение привлечения средств из других источников».
Но в целом, по мнению замглавы РК Вячеслава Гайзера, «органы исполнительной власти выполнили поставленную перед ними задачу в 2005 году».
Экс-заместитель главы РК Вера Скоробогатова придерживается по этому вопросу несколько иной точки зрения. В беседе с корреспондентом «ЗЖ» г-жа Скоробогатова заявила, что «сегодня есть огромная проблема с координацией работы по привлечению и освоению федеральных средств». «Могу рассказать скандальную историю. В 2004 году федералы выделили 2 млн. руб. на строительство школы в Чернутьево (село в Удорском районе – «ЗЖ»). 1 декабря я узнаю, что деньги не освоены, и Поздеев (Иван Поздеев, заместитель главы РК – «ЗЖ») собирается отчитываться о том, что они не освоены. Я, говорит, не виноват – подрядчик обанкротился. Или вот в прошлом году была масса проблем с освоением федеральных средств, выделенных на берегоукрепительные работы в Ижемском районе. Ну не могли они поделиться с какими-то подрядчиками. Но центр-то это не волнует. Если такая ситуация случается, то шансы получить дополнительные деньги, войдя в программу следующего года, практически сводятся к нулю».
Действительно, на берегоукрепительные работы в Ижме федералы выделили в 2006 году всего 0,5 млн. руб., хотя для их завершения там требуется порядка 9 млн. руб. Всего, как сообщил г-н Гайзер, по состоянию на 1 марта Коми «доведены лимиты финансирования» на текущий год по 11 федеральным целевым программам в объеме 513 млн. руб., и еще 31 млн. выделен на непрограммные объекты в рамках адресной инвестиционной программы.
Эти средства будут направлены на реализацию мероприятий некапитального характера и строительство и реконструкцию 14 объектов, важнейшими из которых являются аэропорт в Сыктывкаре (выделено 40 млн. руб.), школа-интернат в Сосногорске (10 млн. руб.), очистные сооружения в Койгородке (13 млн. руб.), спорткомплекс «Буревестник» в Ухте (10 млн. руб.), автодорога Санкт-Петербург–Сыктывкар–Пермь (150 млн. руб.), школа в деревне Диюр Ижемского района (3,8 млн. руб.), приобретение оборудования для ГТРК «Коми гор» (3 млн. руб.), переселение избыточного населения из Воркуты и Инты (182 млн. руб.), обеспечение жильем военнослужащих (60 млн. руб.).
20 млн. руб. в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы» выделено на продолжение реконструкции Республиканского лыжного комплекса имени Раисы Сметаниной. Но с освоением этих денег могут возникнуть проблемы – федеральные органы, прежде чем выделять транши, проверяют наличие всех необходимых разрешительных документов на строительство, в том числе положительного заключения государственной экологической экспертизы, которого, как известно, у этого объекта нет.
По прогнозам г-на Гайзера, Коми попадет в 2006 году в 16-18 федеральных целевых программ с объемом финансирования из федерального бюджета «не ниже уровня 2005 года». Между тем Коми направляла заявки в адрес государственных заказчиков программ на общую сумму 4,5 млрд. руб.
Выслушав докладчика, председательствовавший на заседании первый заместитель главы РК Павел Орда спросил у г-на Гайзера, в связи с чем снято финансирование по отдельным заявленным республикой проектам. Министр финансов вынужден был ответить, что в большинстве случаев «это связано с нашими недоработками».
Сергей Марцинкевич