На прошлой неделе стало известно, что новый прокурор РК Александр Шуклин вынашивает план ликвидации Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры (СПМП). Это лишь один аспект масштабной кадровой реорганизации, которую ожидают органы прокурорского надзора в ближайшем будущем.
Прокуратуре Коми подчиняются две природоохранные прокуратуры: печорская межрайонная, обслуживающая десять административных единиц Припечорья, и сыктывкарская межрайонная (остальная часть республики). Они контролируют соблюдение природоохранного и природоресурсного законодательства, а также деятельность госорганов соответствующего профиля.
Информацию о том, что г-н Шуклин всерьез рассматривает вопрос об инициировании процесса ликвидации СПМП, «ЗЖ» подтвердили сразу несколько источников (как в самой прокуратуре республики, так и в ее территориальных органах). Получить комментарии у инициатора затеи не удалось. Официальный представитель прокуратуры РК, со ссылкой на г-на Шуклина, сообщил, что так как конкретного решения не приято, то и комментировать нечего.
Иной позиции придерживается Коми правозащитная комиссия (КПК) «Мемориал», которая не намерена ждать, когда ситуация станет необратимой. В субботу, 6 мая, активисты комиссии подали в правительство РК уведомление о пикетировании республиканской прокуратуры 11 мая. Во время акции правозащитники намерены попросить руководство прокуратуры РК сохранить СПМП. «Система государственного экологического контроля в России и без того ослаблена. А без специализированной прокуратуры нарушений экологического законодательства в южных районах Коми станет еще больше», – заявил «ЗЖ» председатель правозащитной комиссии Игорь Сажин. При этом он уточнил, что намерение защитить прокуратуру не означает желание защитить конкретных должностных лиц. «У нас много претензий к сыктывкарскому природоохранному прокурору Исламудину Астарханову, во время акции мы тоже будем акцентировать на них внимание», – сообщил г-н Сажин.
Большинство претензий «Мемориала» к г-ну Астарханову связано с надзором за соблюдением федерального закона «Об экологической экспертизе». Так, в прошлом году, рассмотрев жалобу правозащитников, СПМП признала за ОАО «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК» право строить лесовозные дороги без представления соответствующих проектов строительства на государственную экологическую экспертизу. А не так давно г-н Астарханов оставил без внимания просьбу КПК «Мемориал» провести комплексную проверку соблюдения законодательства об экологической экспертизе при реализации проектов, финансируемых из бюджета РК. Напомним, что в марте этого года именно КПК «Мемориал» обнаружила, что один из таких проектов – реконструкция Республиканского лыжного комплекса имени Раисы Сметаниной – был осуществлен без проведения госэкоэкспертизы. Однако искать аналогичные нарушения по другим проектам г-н Астарханов не захотел, сославшись в своем ответе на имя г-на Сажина на то, что прокуратура работает лишь с заявлениями о конкретных нарушениях закона.
Заметим, что в подвешенном состоянии сейчас находится не только СПМП. В настоящее время шесть прокуратур в Коми остались без руководителей. Прокуроры Троицко-Печорского (Дмитрий Диатроптов) и Печорского (Андрей Барабкин) районов ушли на судейскую работу, а прокуроры Воркуты (Николай Пономарев), Сыктывкара (Александр Бебякин), Эжвинского района Сыктывкара (Александр Рудометов) и Воркутинской транспортной прокуратуры (Людмила Урнышева) – в отставку.
Заметим, что только одна отставка – г-на Рудометова – произошла после того, как г-н Шуклин был назначен новым прокурором Коми (причем, по утверждению источников «ЗЖ», без личного участия последнего). Между тем уже существует первый реальный претендент на лишение прокурорской должности при личном участии г-на Шуклина. По сведениям источников «ЗЖ», это прокурор Усинска Константин Истратов. Заметим, что г-н Истратов отказался обсуждать свои кадровые перспективы с корреспондентом «ЗЖ».
Сложности могут возникнуть и у прокурора Сыктывдинского района Александра Владыкина. Высокопоставленный источник в районной администрации сообщил «ЗЖ», что г-н Шуклин, узнав о том, сколько судов проиграла районная прокуратура в спорах с муниципальными учреждениями, остался недоволен работой г-на Владыкина.
Между тем уже в этом месяце можно ожидать первой отставки в ближайшем окружении г-на Шуклина. 19 мая заместителю прокурора РК, начальнику следственного управления Николаю Рыжову исполнится 60 лет. После этого, в соответствии с законодательством о государственной службе, он может продолжить работу лишь на основании годичных трудовых контрактов. Однако заключение первого такого контракта с г-ном Рыжовым весьма проблематично. Напомним, что в марте этого года, по итогам комплексной проверки деятельности прокуратуры РК, приказом по генпрокуратуре РФ г-ну Рыжову было объявлено о его неполном служебном соответствии.
Небезоблачно будущее и у первого заместителя прокурора РК Николая Басманова. По имеющимся у «ЗЖ» сведениям, в декабре прошлого года г-н Басманов не прошел плановую аттестацию. На адресованный прокурору Коми вопрос, включен ли г-н Басманов в план повторной аттестации, г-н Шуклин предпочел не отвечать. Что вряд ли свидетельствует об устойчивости позиций первого заместителя прокурора Коми.
В заключение отметим курьезный факт. На прошлой неделе стало известно, что Ухтинский городской федеральный суд приговорил бывшего прокурора Воркуты Константина Москвина (предшественника г-на Пономарева) к шести месяцам лишения свободы по статье 133 Уголовного кодекса РФ («понуждение к действиям сексуального характера»). Как сообщило, со ссылкой на судью Руслана Терентюка, ИА REGNUM, г-н Москвин поплатился за излишнее внимание к своему подчиненному – следователю городской прокуратуры Денису Асюнькину. В 2003 году молодой человек написал жалобу в Генеральную прокуратуру РФ, где изложил все факты сексуальных домогательств со стороны своего начальника. После проверки генпрокуратуры в отношении Константина Москвина было возбуждено уголовное дело. Воркутинский городской суд в действиях прокурора состава преступления не усмотрел. Однако с этим не согласился Верховный суд РК, который снова перенаправил дело в ухтинский городской суд.
Эрнест Мезак