Министр экономического развития РК Иван Стукалов оценил год. Фото Сергея Сорокина.
В минувшую среду, 20 декабря, в Желтом доме состоялось последнее в текущем году заседание правительства РК, ставшее одновременно и самым непродолжительным: рассмотрение двух включенных в повестку заседания вопросов – «Об итогах деятельности правительства РК в 2006 году и задачах на 2007 год» и «Об итогах работы республиканской межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по выплате заработной платы» – заняло чуть более получаса.
Подвести итоги деятельности республиканского правительства в уходящем году и озвучить задачи на год следующий поручили министру экономического развития РК Ивану Стукалову. Выбор докладчика предопределил и характер доклада, упор в котором был сделан на экономических достижениях. Г-н Стукалов проинформировал собравшихся о том, что по итогам 2006 года прирост валового регионального продукта составит не менее 5%, а промышленного производства – 4%; что темпы роста инвестиций в экономику РК самые высокие в России; что темпы роста прибыли республиканских организаций тоже высокие, а уровень взаимной задолженности организаций и недоимки в бюджеты всех уровней продолжает снижаться.
Далее министр зачем-то подчеркнул, что «в течение всего года обеспечивалось своевременное финансирование выплаты заработной платы и отпускных работникам бюджетной сферы, стипендий, социальных пособий и компенсаций населению». Учитывая нынешнее финансовое благополучие, основу которого составляют высокие цены на энергоносители, это было все равно что сказать: «Правительство обеспечило в республике недопущение природных катаклизмов».
Между тем г-н Стукалов обратил внимание на то, что «серьезное внимание уделялось реализации программы поддержки малого бизнеса». «В течение года предоставлена поддержка в различных формах более 50 субъектам малого предпринимательства.., объем средств на эти цели составит около 30 млн. руб., чего никогда за все годы не было», – с гордостью сообщил докладчик. О куда более серьезной поддержке, оказанной властями крупному бизнесу (льготы по налогам, предоставленным по инициативе правительства РК компании «ЛУКОЙЛ-Коми», обойдутся республиканскому бюджету не менее чем в 600 млн. руб.), министр, видимо, упомянуть постеснялся.
Перечислив «позитивные итоги деятельности правительства», министр экономразвития отметил и «целый ряд нерешенных задач», начав с «проблемы в управлении на всех уровнях».
«Из-за нерасторопности и неорганизованности министерств, агентств, муниципальных образований, несвоевременного проведения торгов, конкурсов, по другим причинам зачастую не обеспечивается полное освоение запланированных бюджетных ассигнований», – мягко обозначил вопиющую безответственность чиновников г-н Стукалов.
Среди прочих «нерешенных задач» докладчик назвал непрерывный и значительный рост цен на жилье; недостаток инвестиций во все (за исключением ТЭКа и транспорта) отрасли экономики; невысокие темпы развития малого бизнеса; ограниченность рынков сбыта сельхозпродукции, древесины, энергетический углей, другой продукции; дефицит квалифицированных специалистов и рабочих для удовлетворения растущих потребностей предприятий; безработицу и бедность на селе. «Перечисление проблем можно продолжить», – заявил министр, но, продолжать не стал, а сразу перешел к презентации комплексного плана мероприятий правительства РК по реализации в 2007 году Стратегии экономического и социального развития РК на 2006-2010 годы и на период до 2015 года.
Подробно на мероприятиях плана, одно перечисление которых составляет 85 страниц печатного текста, г-н Стукалов останавливаться не стал, сообщив только, что «основными направлениями» работы правительства в следующем году будут «бюджет, инвестиции, инновации, малый бизнес, жилье развитие социальной сферы, и главный приоритет года – господдержка производителей сельхозпродукции».
Министр также призвал своих коллег по республиканскому правительству определить возможные последствия для экономики Коми от предполагаемого вступления России в ВТО и предложить меры по снижению негативного эффекта от этих последствий.
Заместитель главы РК, министр финансов Вячеслав Гайзер, сменивший на трибуне Ивана Стукалова, рассказал о том, как на протяжении двух последних лет республиканская межведомственная комиссия ликвидировала задолженность по выплате заработной платы в Коми.
Вначале Г-н Гайзер напомнил собравшимся, что комиссия была создана в связи с тем. что на 1 января 2005 года Республика Коми занимала позорное первое место среди субъектов Северо-Западного федерального округа (СЗФО) по объему задолженности по зарплате перед работниками организаций и предприятий всех форм собственности. Задолженность на тот момент составляла 300,5 млн. руб. В 2005-2006 году состоялись 11 заседаний комиссии по выработке комплекса мероприятий, реализация которых привела к тому, что на 1 ноября текущего года общий объем просроченной задолженности по зарплате сократился почти в 32 раза и составил 9,5 млн. руб. Правда, за ноябрь уровень задолженности опять возрос, но не так страшно – до 21.1 млн. руб. А в черном списке регионов СЗФО Коми переместилась на 4 место.
Выступивший следом с содокладом по второму вопросу повестки заседания руководитель управления Федеральной налоговой службы (УФНС) РФ по РК Александр Гнедых говорил странные, на взгляд корреспондента «ЗЖ», вещи:
– Некоторые (плательщики налогов, руководители предприятий и организаций – «ЗЖ») говорят: есть федеральный закон, который гласит, что 1 тыс. руб. – минимальная зарплата, установленная государством, мы ее выплачиваем, и все нормально. Уважаемые, у нас есть распоряжение главы РК, которое ясно и четко гласит о минимальном прожиточном минимуме, и все его должны выполнять... Некоторые депутаты госсовета РК стали защищать налогоплательщиков: якобы налоговики выкручивают им руки и не дают спокойно жить и развиваться бизнесу. Как понять этот вопрос правильно, я не знаю, я могу сказать только одно: прежде чем потребовать от налогоплательщика, чтобы он выплачивал заработную плату не ниже 6 тыс. руб. (чуть раньше докладчик упомянул, что средняя величина прожиточного минимума в РК составляет примерно 6 тыс. 200 руб – «ЗЖ»), мы делаем детальный анализ...
Глава УФСН РФ по РК, судя по всему, просто оговорился, перепутав постановления правительства РК, которыми и устанавливается величина прожиточного минимума на душу населения, с распоряжением главы РК. Что касается упомянутых «6 тыс. 200 руб.», то корреспонденту «ЗЖ» так и осталось неясно, откуда докладчик взял эту сумму – правительство утвердило на VI квартал 2006 года величину прожиточного минимума в среднем по РК в сумме 4 тыс. 525 руб., а в предыдущие кварталы этого года и уж тем более в прежние годы его величина была еще меньше.
Но странным корреспонденту «ЗЖ» показалась даже не путаница в цифрах, а то, что г-н Гнедых и, видимо, его подчиненные требуют от руководителей предприятий и организаций устанавливать для работников размер оплаты труда не ниже утвержденной величины прожиточного минимума, хотя в действующем законодательстве об этом не сказано ни полслова.
Самое же интересное, как выяснилось из второй части доклада, заключается в том, что «после профилактических мероприятий налоговых органов 42,5% (от зафиксированных налоговиками на 1 января 2006 года 2324 налогоплательщиков, которые выплачивали своим работникам или части своих работников установленную правительством РФ минимальную зарплату – «ЗЖ») довели заработную плату до прожиточного минимума, установленного в РК, а еще 985 налогоплательщиков увеличили заработную плату до 4 тыс. руб., но с пониманием того, что как только доходность будет позволять, они доведут ее до прожиточного минимума». То есть «профилактика» г-на Гнедых, который в 90-х годах прошлого века работал в оперативном подразделении налоговой полиции города Старый Оскол, оказалась действенной и принесла дополнительно 56 млн. руб., выплаченных в качестве взносов на «обязательное пенсионное страхование» и 52 млн. руб. в качестве налога на доходы физических лиц.
Своеобразное понимание руководителем УФНС РФ по РК законов и загадочные методы работы с руководителями предприятий и организаций, обращающие последних на путь истинный, не вызвали вопросов у членов правительства и присутствовавших в качестве приглашенных руководителей муниципальных образований республики.
Сергей Сорокин