6 октября первый заместитель Главы РК Павел Орда провел совещание, направленное на умиротворение ведущих предприятий-грузоперевозчиков республики. Последние, в лице ООО «Эжватранс» (дочернее предприятие ОАО «Нойзидлер Сыктывкар») и ЗАО «СПОГАТ», подали в Верховный суд РК заявления о признании незаконными отдельные нормы положения «О порядке взимания платы за провоз тяжеловесных грузов в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом государственным автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной собственности РК» («ЗЖ», 4 октября). Этот конфликт весьма кстати демонстрирует всю слабость федеральной исполнительной власти, которую не усилишь ни с помощью увеличения оборонного бюджета, ни с помощью отмены выборности губернаторов.
Положение «О порядке взимания платы за провоз тяжеловесных грузов…», утвержденное Главой РК 8 августа этого года, было принято не от хорошей жизни. Пролоббированное Правительством РФ изменение налогового законодательства (замена с 1 января 2003 года налога на пользователей автомобильными дорогами транспортным налогом) обернулось катастрофой для дорожной отрасли республики.
Если в 2002 году республиканские власти собрали на нужды дорожной отрасли более 2 млрд. руб., то в 2004 году бюджет РК получит на эти нужды не более 800 млн. руб. Между тем, по выкладкам Комитета РК по управлению дорожным хозяйством, только на ремонт 400 километров асфальтовых дорог, который ежегодно надо проводить по существующим техническим регламентам, необходим миллиард рублей.
Накапливающийся «недоремонт» того и гляди обернется воплощением в жизнь «проблемы 2003 года», которую в свое время активно муссировал для улучшения своего имиджа ряд пропутинских политиков (в частности, спикер нынешнего состава Госдумы РФ и лидер «Единой России» г-н Грызлов). Напомним, «проблемой 2003 года» называли все возрастающую изношенность материально-технической базы РФ, чреватую всевозможными техногенными авариями и катастрофами.
Сейчас эту некогда раздутую «проблему» никто не обсуждает (даже с официального сайта «едросов» в интернете она куда-то испарилась). Видимо, надобности в подобном воздействии на психику избирателей больше нет. А техногенные аварии и катастрофы, между тем, того и гляди придут в гости к каждому автомобилисту РК. Вот, например, минувшим летом единовременно вышли из строя почти 40 километров трассы Сыктывкар–Ухта.
Ситуация усугубляется тем, что транспортные предприятия в Коми все больше используют «суперМАЗы» и их иностранные аналоги, на которые дорожная сеть республики не рассчитана. Механизмы же компенсации такого воздействия в федеральных законах не прописаны.
Понятно, что пока дума и правительство заняты не усилением дорог (проект федерального закона о дорогах общего пользования гуляет в стенах парламента вот уже десятый год), а усилением загнивающей сверху вертикали власти, субъекты решают проблемы дорожной сети в меру своих сил и возможностей. И зачастую пытаются неоправданно переложить решение дорожной проблемы на плечи грузоперевозчиков. Состоявшееся же у Павла Орды совещание – это попытка убедить транспортников, что принимаемые властями РК меры по спасению дорожной сети вынужденны и без их реализации всем, грубо говоря, наступит хана.
Впрочем, судебный спор о законности правительственного постановления совещание у г-на Орды вряд ли предотвратит. Жалобы поданы, а их отзыв из судебных инстанций, по крайней мере со стороны ОАО «Нойзидлер Сыктывкар», маловероятен. Ни один западный бизнесмен не смирится с тем, что ему без вразумительных ссылок на федеральные законы предлагают за год выплатить в региональный бюджет дополнительно 650 млн. руб. Именно такую сумму, по информации правового управления ОАО «Нойзидлер Сыктывкар», будто бы должно заплатить предприятие в соответствии с оспоренным положением.
Эрнест Мезак