Исполняющий обязанности председателя Госсовета РК Алексей Безносиков накануне сессии, прошедшей в минувший четверг, 23 декабря, как и все остальные депутаты, получил по почте анонимное письмо, в котором безымянный автор предложил парламентариям не принимать республиканский бюджет 2005 года. Депутаты проявили стойкость и проголосовали за бюджет единогласно.
Газета «Зырянская жизнь» вообще-то не публикует анонимных писем. Однако стараниями Главы РК Владимира Торлопова, который не единожды «пропиарил» анонимку, поступившую накануне последней сессии каждому депутату госсовета, она стала центром той интриги, вокруг которой разворачивалось основное событие минувшей недели – принятие республиканского бюджета РК 2005 года. Для того, чтобы не держать читателей в дураках (рассказывая о перипетиях вокруг анонимки, но не предоставляя возможности ознакомиться с самим текстом), мы решили опубликовать безымянное письмо без купюр и правки.
Уважаемые депутаты!
Ситуация, которая складывается в Республике в период последнего года «правления» В. Торлопова, требует Вашего серьезного и оперативного вмешательства. На сегодняшний день в Республике осталась только одна ветвь власти, которая не позволяет из нашего региона сделать “отстойную яму” для людей, которые правят Республикой уже в течение 3 лет. Только Вы сможете остановить полное обнищание региональных ресурсов, в том числе и бюджета.
После ухода из Республики «третьего» правительства, возглавляемого Левицким Н., В. Торлопов практически отдал Республику в «управление» группе лиц, вообще не имеющих никакого опыта регионального управления. Фактически сейчас управляют 3 человека: А. Чернов – главный советник, П. Орда – первый заместитель и М. Большакова – специалист по кадрам. Они отстранили В. Торлопова от реальных дел.
Эта группа разработала план действий до назначения нового Главы РК и начала его реализацию. Цель их действий – заработать на бюджете максимальное количество денег и поделить часть бизнеса, который сейчас принадлежит государству.
На недавнем совещании этой группы в Москве, на праздновании дня рождения Торлопова, П. Орда якобы заявил, что им под силу «заработать» за это время от 30 до 40 млн. долларов. В ноябре месяце был срочно отозван и перекроен представленный ранее в Госсовет бюджет 2005 года. При этом в альянсе с этой группой работает И. Поздеев (заместитель Главы РК), С. Кравчук (новый министр здравоохранения), Беляев (министр имущественных отношений). Отказавшимся работать с ними В. Гайзеру, В. Скоробогатовой, Г. Низовцеву срочно подыскивается замена.
Разработаны следующие направления «зарабатывания» средств из бюджета.
1. Государственные капитальные вложения. В срочном порядке на эти цели добавлены ассигнования и выделены объекты, на которых можно максимально заработать. В бюджете 2005 года выделяются 145 млн. рублей на объект «Реконструкция лыжного стадиона», с учетом освоенного в 2004-м году это будет порядка 200 млн. рублей. По оценкам экспертов сумма превышает необходимую в 2 раза. Объект строит некая московская фирма. По заявлению специалистов «Комиэнерго» пуск этого объекта будет невозможен, если не построить в том районе подстанцию, на которую надо еще 150 млн. рублей. Первоначально разработанная проектная документация по реконструкции составляла 60 млн. рублей. В то же время такие жизненно важные социальные объекты, как театр драмы имени В. Савина, на который надо всего 60 млн. рублей, даже не рассматриваются. За эти деньги можно было бы построить 1-ый пусковой комплекс санатория «Серегово». Однако на этих объектах уже есть подрядчики, которые не согласились «делиться». Если депутатам рассмотреть другие объекты, картина будет аналогичной.
2. Дорожное строительство. Если посмотреть рост средств, выделяемых на эти цели, бросается в глаза их значительный рост на 2005 год. Однако около 30 процентов от этой суммы по заданию П. Орды будут использоваться через известные схемы. Дорожники идут на это, т. к. в случае отказа денег не будет выделено вообще. Созданием и реализацией этой схемы занимается Аликин – начальник дорожного департамента.
3. Особое кощунство вызывает привлечение к данной схеме средств здравоохранения. Основная масса денег «уводится» при приобретении медицинского оборудования. Не случайно вдруг правительство еще даже в текущем году выделяло дополнительно около 250 млн. рублей средств на здравоохранение. Но не на зарплату, как этого требуют медики, не на текущее содержание (когда нет элементарных бинтов, лекарств, посуды), а на приобретение дорогостоящего оборудования стоимостью 15-20 млн. рублей каждое. При этом аналогичное оборудование стоит неустановленным и приобретенным 2-3 года назад. Указом Торлопова принято решение закупить 90 б/у машин, тендеры которых проводились в декабре и были настолько ангажированы под определенную фирму, что другие просто не могли выиграть. Просто объясняется и назначение С. Кравчук министром. Почему вдруг П. Орда, не знавший ее совсем, отстаивал ее с таким упорством, что Торлопов ради этого пожертвовал даже В. Скоробогатовой. Кравчук якобы дала согласие П. Орде «заработать» до 20 млн. долларов. Правдивость этой схемы можно легко проверить, если запросить распределение средств бюджета и ФОМСа на приобретение оборудования.
4. Целый набор схем построен на деньгах в жилищно-коммунальной отрасли. Фактически эту отрасль и финансовые потоки в ней курирует А. Чернов – главный советник В. Торлопова. Он же осуществляет контакты с РАО ЕЭС России, готовит и контролирует соглашения по энергетике, все бизнес-проекты. В текущем году через эти структуры прошли значительные суммы из различных бюджетов и РАО ЕЭС. Если проверить использование средств на реконструкцию тепловых сетей, о которых так много говорили в 2003 году, то можно увидеть очень любопытную картину. Однако Счетная палата РК недостатков не найдет, т.к. ее руководитель работает с ними вместе. На следующий год подготовлены еще более мощные схемы, откат по которым составляет десятки миллионов долларов. Первая из них – это утверждение, т.н. базисного тарифа для одной московской структуры с аффилированными известными людьми. За счет того, что этой структуре нашей РЭК утвержден тариф на 20 коп. ниже, чем «Комиэнерго», идет перераспределение дохода энергетиков нефтяникам и угольщикам на 370 миллионов руб. Фактически эти деньги попадают известным нам фирмам. Следующая схема, которая подготовлена, касается долгов бюджета. Их будет выкупать с дисконтом 20-30% аффилированная этими людьми структура, а потом по номиналу будет предъявлена бюджету. На этом можно заработать примерно 1 млрд. руб. При этом кредиторская задолженность перед ЖКХ в бюджетах не закладывается. По всей видимости, будет вылущен еще один специализированный заем. С учетом того, что по ЖКХ сейчас ничего не делается, эту отрасль будут банкротить.
5. Следует обратить внимание и на заимствования, которые продолжает делать правительство. Последний заем 1 млрд. руб. на самом деле самый дорогой в России. Надо считать не цену размещения и доходность, а все затраты на размещение. Они составят в целом не меньше 18-20 процентов годовых. Правительство фактически обманывает депутатов и при подсчете общих долгов консолидированного бюджета. Если суммировать долги республиканского бюджета, бюджетов городов и районов, госсоветов, бюджетных организаций и долги ЖКХ (основной долг у которых – это бюджеты), то сумма превысит годовой консолидированный бюджет. При таком положении никакие заимствования брать нельзя. Фактически все города (кроме Усинска) и районы, и сама республика де-факто – банкроты.
Кроме бюджета, этой группой лиц подготовлены схемы приватизации оставшейся госсобственности. Этим процессом управляет бывший главный советник Главы – А. Зарубин. Он продолжает наращивать свое бизнес-влияние. Подготовлен ряд новых проектов: заканчивается слияние в одну структуру всех государственных ДРСУ. Цель этого проекта – создать единое акционерное общество и выкупить по заниженной цене контрольный пакет акций с тем, чтобы впоследствии все бюджетные деньги осваивать через это предприятие. Проект остановился в связи с жесткой позицией руководства и коллектива Сыктывкарского ДРСУ, которое не согласно с этим решением.
Аналогичный проект завершается с «Комиавтотрансом», в состав которого уже включены все транспортные организации Республики. Неуступчивого директора В. Солдаткина уволили, и он уехал за пределы Республики.
После продажи «Комиинтеравиа» разработана схема по приобретению «Комиавиатранса». Предполагается распродать весь вертолетный парк и склады ГСМ. Схема затормозилась из-за позиции руководителя В. Федорова, на которого идет активный прессинг со всех сторон.
Из-за позиции министра Г. Низовцева не могут завершить сделки по акционированию и продаже двух ГУПов – «Сыктывкарского винзавода» и Птицефабрики «Зеленецкая». В настоящее время министру Низовцеву предложено написать заявление об увольнении.
Все эти факты означают то, что Республика фактически никем не управляется и все действия этих лиц направлены на зарабатывание.
В этой ситуации с целью недопущения полного банкротства Республики Государственный Совет может:
1. Выразить недоверие действующему составу Правительства и заставить В. Торлопова подобрать новые кадры.
2. Не утверждать на декабрьской сессии бюджет, создать рабочую группу из депутатов и специалистов. В первом квартале финансировать исходя из 1/12 годового бюджета.
3. Вызвать Счетную палату РФ с целью помочь разобраться в ситуации.
Данная записка подготовлена специалистами министерств РК и не оглашается из-за опасения потерять работу.
Вся эта информация может быть истребована в наших министерствах.