Почетным гражданам Коми подкинули на старость

А Главе РК повысили оклад

Министр здравоохранения и социального развития РК Светлана Кравчук (на снимке – спиной) объяснила депутатам, что бюджетных денег не хватает на социальную справедливость, а хватает только на социальную поддержку.

В минувшую пятницу, 18 февраля, состоялось первое заседание пятой сессии Госсовета РК. Депутаты среди прочего утвердили новую схему нарезки территории РК, урезали финансирование целевых республиканских программ, приняли поправки к социальному закону, касающемуся монетизации льгот, увеличили должностной оклад Главе РК, а также поздравили друг друга с 10-летием Госсовета РК.

Самый обсуждаемый вопрос, вынесенный на повестку дня заседания, касался новой территориальной нарезки Республики Коми. Как известно, депутатам для утверждения во втором чтении предлагался законопроект, согласно которому республику ожидает деление на один городской округ (Сыктывкар) и 19 муниципальных районов («ЗЖ», 7 февраля). Как уверял главный разработчик такой схемы – заведующий орготделом аппарата Госсовета РК Валерий Потолицын, – кроме столицы, возможно создание еще одного городского округа – в Воркуте. И все. Понятное дело, что такая схема вызвала недовольство мэров других городов республиканского подчинения. Мэры призывали законодателей «найти лазейки», но во что бы то ни стало сохранить городские округа.

Такие лазейки были найдены к вечеру 16 февраля. В этот день глав муниципальных образований собрал в Желтом доме Глава РК Владимир Торлопов. Встреча проходила в закрытом режиме и окончилась тем, что уже к утру следующего дня в парламентские комитеты поступил совсем другой проект нарезки РК, предусматривающий создание 9 городских округов и 11 муниципальных районов (подробности).

Совет МО «Эжвинский район Сыктывкара» поначалу вынес на сессию проект постановления «о назначении голосования по вопросам преобразования» МО «Город Сыктывкар». Как известно, власти Эжвы никак не могут смириться с тем, что с 1 января 2006 года они теряют свои полномочия ввиду ликвидации МО в черте городского округа («ЗЖ», 7 февраля). Однако накануне сессии в парламентских комитетах побывал эжвинский мэр Василий Гончаренко и неожиданно попросил вопрос о преобразовании Сыктывкара перенести на мартовскую сессию. Депутаты согласились.

Дискуссии на предшествовавших сессии заседаниях постоянных комитетов госсовета вызвал законопроект о внесении поправок в закон «О социальной поддержке населения в РК».

Представлявшая законопроект на этих заседаниях министр здравоохранения и социального развития РК Светлана Кравчук убеждала парламентариев принять поправки, предусматривающие увеличение ежемесячной выплаты отдельным категориям «региональных» льготников на 10 рублей в виде предоставления социальной услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов. Также г-жа Кравчук просила наделить подведомственное ей министерство полномочиями фонда, аккумулирующего средства муниципалитетов, выделяемые на приобретение льготных лекарств. И, наконец, министр предложила предоставить право на получение дополнительных ежемесячных денежных выплат (в размере базовой части трудовой пенсии по старости) лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми.

Оказалось, что вышеназванные звания имеют 2250 человек, часть из которых в настоящее время проживает за пределами республики. С такой избирательностью не согласилась присутствовавшая на заседании комитета по бюджету, налогам и экономической политике начальник правового управления аппарата госсовета Лариса Четверикова. Она предложила распространить право на дополнительные выплаты и на тех граждан, которые были награждены за свой труд в республике госнаградами СССР и России. Тут не сдержался постоянный представитель Главы и Правительства РК в госсовете Александр Захаров: «А с какой стати? Мы их никогда не стимулировали». Г-жа Четверикова между тем продолжала настаивать на том, что поправки в закон о социальной поддержке не соответствуют представлению о социальной справедливости. Наконец, для того, чтобы прервать дискуссию, г-н Захаров привел самый главный аргумент: «Да у нас денег в бюджете на всех не хватит».

Кстати, деньги на дополнительную соцпомощь нашлись в связи с тем, что из «планировавшихся» в бюджете 145 тысяч республиканских льготников на поверку осталось около 95 тысяч. Высвобожденные средства, кроме вышеперечисленных доплат отдельным льготным категориям граждан, пошли и на покрытие существенной разницы между предполагавшейся и фактической стоимостью лекарств, выписываемых по бесплатным рецептам.

На самой сессии слово по этому вопросу попросил первый секретарь Коми рескома КПРФ Леонид Мусинов. Председательствующий Иван Кулаков поставил его просьбу на голосование. Депутаты демократично согласились выслушать лидера республиканских коммунистов. Тов. Мусинов, как и следовало ожидать, призвал госсовет обратиться к федеральной власти с требованием отмены монетизационной реформы, а также довел до сведения депутатов информацию о том, что на прошедшем 12 февраля митинге в Сыктывкаре «три тысячи человек выразили недоверие Главе РК и потребовали его отставки».

Депутаты приняли информацию к сведению и абсолютным большинством голосов проголосовали за предложенные поправки к закону «О социальной поддержке населения в РК».

В конце заседания сессии депутаты, впрочем, так же единогласно приняли постановление об обращении к руководителям обеих палат Федерального Собрания РФ с просьбой об увеличении пенсий, отнесении финансирования ряда льготных категорий граждан с регионального на федеральный уровень, установлении права граждан с 1 апреля этого года сделать выбор в предоставлении им мер социальной поддержки между «социальным пакетом» и денежными выплатами.

С финансированием целевых республиканских программ и в нынешнем году складывается старая-престарая история. На памяти корреспондентов «ЗЖ» не было случая, чтобы объемы финансирования хотя бы одной из них выдерживались в разработанных правительством и принятых госсоветом объемах. Сначала думали, что дело в количестве этих злополучных программ. От почти 70-ти, существовавших в прежние годы, в 2005 году их осталось всего 14. И что же?

От порядка 69 млн. руб., запланированных на финансирование мероприятий в 2005 году в рамках целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РК» в бюджете осталось 8,5 млн.; из 64,7 млн. руб., которые собирались выделить на программу «Развитие единой образовательной информационной среды», выделили 10 млн.; из 10,5 млн., предусмотренных на программу «Развитие системы профессионального образования в РК», – 7,6 млн. руб.

Депутатам предлагалось утвердить программное «обрезание» на сессии. Депутаты послушно утвердили, поскольку до этого они же приняли республиканский бюджет, в котором уже значились урезанные исполнительной властью цифры. Но сначала парламентарии выплеснули свое возмущение на заседаниях комитетов.

Михаил Магий, обычно «само хладнокровие», не счел нужным сдерживаться: «Что, правительство не видело, что в бюджете на их выполнение денег не будет? Видело! То есть принимались программы заведомо популистского характера. Давайте их урежем, уберем. Нас сегодня вокруг пальца обводят, и мы опять проголосуем за это…»

Председатель бюджетного комитета Марина Истиховская сообщила о своих впечатлениях от совещания, где под руководством заместителя Главы РК Вячеслава Гайзера обсуждались целевые программы. «Ни одна из программ не достигает того результата, которого от ее реализации ожидали, – заявила г-жа Истиховская. – Они так написаны. Глупые программы на самом деле».

Разошедшихся депутатов остудил Александр Захаров, напомнив, что большинство республиканских программ принимаются с той целью, чтобы получить софинансирование из федерального бюджета (деньги из Москвы выделяются под конкретные программы субъектов РФ обычно на паритетной основе – «ЗЖ»). «Тут некоторая игра есть: чем больше регион заявит в центре, тем там вроде бы больше денег обещают, – пояснил депутатам экс-министр финансов РК г-н Захаров. – А фактически это чаще всего не получается».

Главе РК с 1 января 2005 года установлен должностной оклад в размере 10080 руб. (плюс «ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы в максимальном размере, предусмотренном по государственным должностям РК» и прочие многочисленные надбавки и коэффициенты). По самым скромным подсчетам корреспондентов «ЗЖ», глава теперь будет получать ежемесячно не менее 80 тыс. руб. Это повышение обрадовало, наверное, не столько самого Владимира Торлопова, сколько прочих высокопоставленных чиновников разных ветвей власти, оклады которых напрямую зависят от оклада главы, а стало быть, автоматически повышаются вместе с последним. В пояснительной записке представитель главы в госсовете Александр Захаров связал повышение оклада Главы РК с повышением с 1 января 2005 года должностных окладов госслужащих.

Интересно, что соответствующее распоряжение о внесении в госсовет увеличивающего зарплату главе проекта постановления подписал первый заместитель Главы РК Павел Орда, на которого г-н Торлопов еще 25 января специальным распоряжением возложил обязанности «по выполнению отдельных полномочий Главы РК как руководителя Правительства РК». В том числе – право подписи правительственных постановлений и распоряжений. Там же указаны и сроки исполнения полномочий главы г-ном Ордой: «с 25 января по 4 февраля». В этот период, как известно, г-н Торлопов находился в Армении и Финляндии («ЗЖ», 7 февраля, 31 января). Судя по распоряжению о передаче части своих полномочий г-ну Орде, глава ездил не с официальным и рабочими визитами, как ранее уверяла его пресс-служба, а выходил в отпуск. Сам же г-н Торлопов по-прежнему отказывается от любых комментариев на эту тему.

Кроме нового оклада главы, парламентарии утвердили законопроект «О некоторых вопросах муниципальной службы РК», в рамках которого были определены должностные оклады муниципальных служащих. По закону, региональный парламент не может лимитировать только зарплату главы муниципального образования – это прерогатива советов МО. В результате на сегодняшний день отдельные главы администраций МО республики получают больше, чем Глава РК.

Что касается окладов чиновников администраций муниципальных образований, то теперь самый высокооплачиваемый из них – первый заместитель главы – будет иметь от 4155 до 4476 руб. По словам Александра Захарова, на руки у первых замов будет выходить порядка 20 тыс. руб.

Депутат Виталий Габуев, являющийся председателем Совета директоров ОАО ПСО «Севергазнефтестрой», удивился мизерности денежного содержания муниципальных служащих: «Так мы всех специалистов выбьем из администраций». Г-н Захаров хладнокровно парировал: «Так мы выбиваем и из министерств». Далее спорить стало не о чем, и депутаты проголосовали за законопроект.

Депутаты также приняли два постановления, в которых однозначно высказались против подготовленного Госдумой РФ законопроекта о формировании законодательных органов субъектов федерации только по партийным спискам (госсовет убежден, что 50% депутатов следующего созыва должны избираться по одномандатным округам), а также против одного из вариантов вышеназванного законопроекта, согласно которому на выборах в регионах имеют право участвовать только партии, прошедшие в госдуму.

Завершилась сессия докладом председателя Госсовета РК Ивана Кулакова, посвященным десятилетию существования госсовета, вручением по этому случаю грамот и адресов и праздничным фуршетом.